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青海省引進海外高層次人才工作

時間:2012-05-29來源:青海日報 作者:

青海省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)

  為大力實施人才強省戰(zhàn)略,加強人才資源開發(fā)與建設,培養(yǎng)造就高素質人才,促進富裕文明和諧新青海建設,根據(jù)我省未來一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,制定本規(guī)劃。

  一、圍繞富裕文明和諧新青海建設,加快推進人才強省戰(zhàn)略

  改革開放以來,我省堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,用科學發(fā)展觀統(tǒng)領人才工作全局,認真貫徹落實中央關于人才工作的一系列方針政策,大力實施人才強省戰(zhàn)略,取得了顯著成效。人才工作力度進一步加大,全省人才數(shù)量持續(xù)增長,素質不斷提高,結構逐步優(yōu)化,具有青海特色的學術學科帶頭人不斷涌現(xiàn);黨管人才的新格局基本建立,有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)造的政策措施逐步完善,重視和愛護人才、依靠人才求發(fā)展的氛圍日漸形成;全社會的人才意識進一步增強,經(jīng)濟社會發(fā)展進一步向依靠科技進步和提高勞動者素質轉軌,各類人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用愈加明顯,全省人才工作進入了一個新的發(fā)展階段。2008年底,全省人才總量達29.99萬人。其中,黨政人才4.96萬人,企業(yè)經(jīng)營管理人才0.81萬人,專業(yè)技術人才11.68萬人,高技能人才5.88萬人,農(nóng)牧區(qū)實用人才1.42萬人,社會工作人才 0.016萬人。非公有制企業(yè)人才5.22萬人。

  在實施人才強省戰(zhàn)略的進程中,青海形成的人才工作基本經(jīng)驗是:必須堅持以中國特色社會主義理論為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,牢牢把握人才工作的正確方向;堅持圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要,依靠和發(fā)揮各類人才的作用,為構建富裕文明和諧新青海提供服務;堅持以人才資源能力建設為核心,著力改善人才隊伍結構,推進人才隊伍全面發(fā)展;堅持改革創(chuàng)新,不斷完善有利于人才成長的體制機制,營造人才工作的良好環(huán)境;堅持黨管人才原則,尊重、愛護和使用好人才,不斷提高人才工作領導水平;堅持從實際出發(fā),集聚各類優(yōu)秀人才和智力投身青海建設,積極探索青海特色的人才工作之路。與此同時,也要清醒地認識到,當前我省人才隊伍建設與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比仍有差距,主要表現(xiàn)在:對人才是“第一資源”的認識還不到位,人才工作“見物不見人”的傾向依然存在;人才隊伍結構和素質還不適應發(fā)展的要求,特別是高層次、高技能和領軍人才短缺,人才隊伍整體創(chuàng)新能力不強;人才的地域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)分布不盡合理,難以適應我省產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展;人才供求結構性矛盾突出,人才需求旺盛和人才就業(yè)形勢嚴峻的現(xiàn)象并存;與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的人才管理體制和運行機制尚不完善,人才環(huán)境建設還需要進一步優(yōu)化,等等。

  未來十年,是我省加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、建設富裕文明和諧新青海的關鍵時期。牢牢把握新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國家支持藏區(qū)發(fā)展和全面啟動玉樹災后重建工作的歷史機遇,推動我省跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展,完成科學發(fā)展、保護生態(tài)、改善民生的“三大任務”,實現(xiàn)經(jīng)濟建設由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期、對外開放由較低層次向更高層次、人民生活由總體小康向全面小康、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展由不平衡向共同繁榮進步的“四個轉變”,對人才發(fā)展提出了更高更迫切的要求。面對新的形勢,我們必須與時俱進、銳意進取,不斷增強做好人才工作的責任感和使命感,切實加強人才隊伍建設,加快推進人才強省戰(zhàn)略,努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

  二、新時期人才隊伍建設的指導方針、戰(zhàn)略目標和總體部署

  加快推進人才強省戰(zhàn)略,必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持黨管人才原則,不斷加強人才資源能力建設,積極推進人才結構調(diào)整,大力培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型人才,加快人才工作體制機制和政策創(chuàng)新,加大人才工作投入力度,努力建設數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍,為推動“四個發(fā)展”、建設富裕文明和諧新青海提供堅強的人才保障和智力支持。

  (一)指導方針

  青海人才工作的指導方針是:服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、開放融入、盤活資源。

  ——服務發(fā)展。要把服務科學發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點,圍繞科學發(fā)展目標,確定人才隊伍建設和人才工作體制機制創(chuàng)新的任務,開發(fā)和配置人才資源,促進人才發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

  ——人才優(yōu)先。要把人才資源的開發(fā)擺在更加突出的位置,在經(jīng)濟社會發(fā)展中確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局,統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展和人才發(fā)展,做到人才資源優(yōu)先開發(fā),人才結構優(yōu)先調(diào)整,人才投資優(yōu)先保證,人才體制優(yōu)先創(chuàng)新。

  ——以用為本。要把發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務,積極為人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供機會和條件,促進人才各得其所、各展其才,使人才價值在使用中得到體現(xiàn)、在使用中得到回報、在使用中得到提升。

  ——創(chuàng)新機制。要遵循人才資源開發(fā)規(guī)律,努力破除不利于人才成長和發(fā)揮作用的各種思想觀念和體制機制性障礙,構建與社會主義經(jīng)濟體制相適應、有利于科學發(fā)展的人才發(fā)展機制,最大限度地發(fā)揮各類人才的創(chuàng)新激情和創(chuàng)造活力。

  ——開放融入。要緊緊抓住“三大歷史”機遇,把擴大人才交流合作作為人才工作的重要內(nèi)容,以更加開放的心態(tài)和寬闊的視野,融入到人才一體化的競爭氛圍中來,不斷打造吸引各類人才到青海建功立業(yè)的事業(yè)平臺。

  ——盤活資源。要充分利用省內(nèi)、省外兩種資源,堅持盤活存量和提高增量并舉,大力培養(yǎng)開發(fā)現(xiàn)有人才,積極引進急需緊缺人才,鼓勵和支持人人都作貢獻、人人都能成才、行行都出狀元,把各類人才凝聚到建設新青海的偉大事業(yè)中來。

  (二)戰(zhàn)略目標

  根據(jù)建設富裕文明和諧新青海的總體要求,到2020年,我省人才隊伍建設的總體目標是:擴大總量、提高素質,改善結構、調(diào)整布局,創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境,培養(yǎng)造就一批善于實踐科學發(fā)展觀的骨干人才隊伍,基本確立具有青海特色的人才競爭優(yōu)勢。具體目標是:

  ——人才隊伍規(guī)模不斷壯大。人才總量保持持續(xù)增長,達到47.33萬人,比2008年增長58%。

  ——人才素質明顯提高。人才中接受過高等教育的人數(shù)占總量的60%以上。具有中級以上職稱的達到45%以上,科技活動人才總量達到2萬人,高技能人才占技能勞動者的比例達到25%以上。

  ——人才隊伍結構趨于合理。人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間的分布更趨合理,一、二、三產(chǎn)業(yè)人才比例為10%:17%:73%,關系經(jīng)濟社會發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)和領域的急需人才基本得到滿足,與青海經(jīng)濟結構調(diào)整的需求基本適應。

  ——人才使用效能明顯提高。人才貢獻率達到30%,科技進步貢獻率達到54%。在農(nóng)牧科技、鹽湖化工、藏醫(yī)藥、生物技術、能源資源、新材料、生態(tài)環(huán)境保護、社會科學等經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域中,建成一批人才高地。

  ——人才發(fā)展的體制機制進一步創(chuàng)新。與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的人才工作體制機制基本建立,人才培養(yǎng)、評價、選用、激勵和保障機制建設取得突破,人才投入占財政支出的比例達到中西部省區(qū)平均水平,有利于激發(fā)人才創(chuàng)造活力和發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境基本形成。

  (三)總體部署

  未來一個時期,我省人才發(fā)展的總體思路:一是堅持人才投資優(yōu)先保證,加大對人才發(fā)展的投入,為人才發(fā)展提供堅實基礎。二是加大人才培養(yǎng)力度,注重思想道德建設,大幅度提升以創(chuàng)新能力為核心的人才隊伍整體素質。三是推進人才資源市場配置和政府宏觀調(diào)控的有機結合,實行人才結構戰(zhàn)略性調(diào)整,優(yōu)化人才配置。四是充分發(fā)揮高層次人才在人才隊伍建設和經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領作用,突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才,以高層次人才帶動人才隊伍整體建設。五是改革人才發(fā)展體制機制,創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制,激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)活力。六是加大柔性引才引智工作力度,創(chuàng)新引才引智方式,補充經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺的各類人才。七是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,完善人才發(fā)展政策,努力營造有利于人才健康成長和發(fā)揮作用的良好氛圍。八是加強和改進黨對人才工作的領導,完善黨管人才格局,為人才發(fā)展提供堅強的組織保證。

  加快推進人才強省戰(zhàn)略,是一個長期的持續(xù)不斷的奮斗歷程,需要循序漸進,科學籌劃,分步實施。“十二五”期間,要在落實人才培養(yǎng)、吸引、使用各項措施的同時,重點完善人才隊伍建設政策,創(chuàng)新人才發(fā)展機制,確保強基礎、上臺階;后五年,要加大工作力度,全面推進人才發(fā)展各項政策措施的落實,實現(xiàn)提水平、達目標。

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