率先出臺促進行業(yè)發(fā)展規(guī)范性文件

　　“近年來，江蘇省人力資源服務業(yè)發(fā)展迅速，但仍然存在整體實力不強、行業(yè)規(guī)模偏小、市場秩序有待進一步規(guī)范等問題。”江蘇省人力資源社會保障廳副廳長周英介紹說，比如美國的萬寶盛華、德勤等多家人力資源服務企業(yè)，在2012年時營業(yè)收入就已超過了200億美元，但我們的人力資源服務業(yè)年營業(yè)收入才約600億元人民幣，和歐美等國家相比還存在較大差距。

　　差距，換言之，正是潛力所在。因此，江蘇省決定加快發(fā)展人力資源服務業(yè)，并注重政策支撐。

　　2012年4月24日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳共同印發(fā)了《關(guān)于加快人力資源服務業(yè)發(fā)展的意見》，這是全國第一部由省級黨委、政府出臺的人力資源服務業(yè)發(fā)展規(guī)范性文件。

　　《意見》提出了江蘇新時期人力資源服務業(yè)發(fā)展目標，明確到2015年基本建成專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的現(xiàn)代人力資源服務業(yè)體系，構(gòu)筑全國人力資源服務業(yè)高地；到2020年，力爭達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)人力資源服務業(yè)現(xiàn)代化。

　　《意見》提出到2015年，江蘇全省人力資源服務業(yè)從業(yè)人員總量要達到70000人，服務機構(gòu)總數(shù)要達到5000家，人力資源服務業(yè)營業(yè)總收入突破1000億元。

　　設立發(fā)展專項資金實施“四大工程”

　　為確保人力資源服務業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，江蘇在省人才工作領(lǐng)導小組、省服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，成立了省人力資源服務業(yè)發(fā)展辦公室，并建立起發(fā)展目標責任考核機制，將政策支持、經(jīng)費投入、發(fā)展幅度、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展效益等列入考核內(nèi)容。

　　同時，江蘇省還設立了省級人力資源服務業(yè)發(fā)展專項資金。對列入國家和省服務業(yè)標準計劃的人力資源服務業(yè)標準化項目，由省級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導資金給予補助。

　　江蘇省全面實施人力資源服務業(yè)“四大工程”，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設工程就是其中之一。

　　今年6月18日，江蘇省首個省級人力資源產(chǎn)業(yè)園——蘇州高新區(qū)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園正式掛牌，目前產(chǎn)業(yè)園有人力資源服務機構(gòu)143家，產(chǎn)值50億。

　　而根據(jù)規(guī)劃，江蘇將力爭到2015年，在全省范圍內(nèi)建成國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園1家，省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園20家，市、縣級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園50家。

　　骨干企業(yè)培育工程也是“四大工程”之一。省人社廳人力資源市場處處長朱廣林介紹，目前，江蘇省已有40多家規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高的人力資源服務骨干企業(yè)，年營業(yè)收入超過億元。江蘇省計劃通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟等方式，到2015年培育具有示范引領(lǐng)作用、在同行業(yè)具有較高知名度的人力資源服務業(yè)骨干企業(yè)100家。

　　“四大工程”還包括高端人才培育工程、標準化建設工程。前者將在每年完成10000名人力資源服務機構(gòu)從業(yè)人員培訓的基礎上，每年各選派100名人力資源服務業(yè)人才赴歐美及國內(nèi)知名高校培訓。

　　江蘇期望，通過實施“四大工程”，人力資源服務業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的先導作用能進一步凸顯。

　　向?qū)�業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化邁進

　　“健全人力資源市場，加快人力資源服務業(yè)發(fā)展，是人社部門服務主題主線的重要抓手。”江蘇省人社廳有關(guān)負責人介紹，江蘇正努力推進人力資源服務向?qū)�業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化邁進。

　　針對人力資源服務業(yè)發(fā)展中存在的高端服務和產(chǎn)品開發(fā)能力弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、標準體系不完善等問題，江蘇省通過建設省人力資源市場，集中發(fā)布大型人力資源交流活動公告，評選“十大人力資源交流活動品牌”等措施，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造新的服務產(chǎn)品、開辟新的市場空間，不斷提升人力資源服務專業(yè)化水平。

　　同時，江蘇還制定了全省人力資源公共服務信息化發(fā)展規(guī)劃，按照數(shù)據(jù)網(wǎng)絡化、信息社會化、流程自動化、管理電子化的要求，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的公共人力資源服務網(wǎng)絡，打造了“15分鐘公共就業(yè)服務圈”。

　　在推進人力資源服務產(chǎn)業(yè)化進程上，江蘇從打造產(chǎn)業(yè)品牌、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動產(chǎn)業(yè)集群等方面，進行鼓勵和支持。比如，對新獲得馳名商標的，由省級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導資金給予100萬元一次性獎勵等。

　　江蘇省還加快了人力資源服務國際化步伐。按照“非禁即入”的指導思想加大對外開放力度，對外資經(jīng)營政策進一步進行了突破，鼓勵省內(nèi)企業(yè)合資合作。

　　江蘇期待，通過持續(xù)加快人力資源服務業(yè)發(fā)展步伐，為江蘇率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供強有力的人力資源保障和支撐。