近年來，江蘇省探索改革組織部門抓人才工作的方式方法，尊重市場經濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極整合各種社會資源，運用市場機制，推進人才工作市場化、社會化，走出了一條依靠社會力量和市場機制支持人才、評價人才、服務人才的新路子。

　　依托社會組織力量服務人才事業(yè)，探索黨委政府抓人才工作新模式

　　江蘇大膽探索以政府向社會組織購買服務的方式推進人才工作，于2012年成立了中青年人才創(chuàng)業(yè)促進會。該促進會由江蘇省委組織部（江蘇省人才工作領導小組辦公室）主管，是一家致力于推動全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會團體，下設智庫、引才、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、服務和信息等6個中心，并組建了能源環(huán)保等8個專委會。會員主要包括兩院院士，國家“千人計劃”、“萬人計劃”、“杰青”、“長江學者”、“百千萬人才工程”、“四個一批”人才，省“333工程”第一、二層次培養(yǎng)對象，省級科技企業(yè)家，省“雙創(chuàng)計劃”、“創(chuàng)新團隊”、產業(yè)教授等。促進會沒有一個行政或事業(yè)編制，全部工作人員面向社會招聘。促進會主要職責是圍繞全省人才發(fā)展和科技創(chuàng)新開展前瞻性、戰(zhàn)略性、指導性研究，為黨委政府重大決策提供參考；以民間組織和第三方名義，發(fā)布人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展報告、省市縣區(qū)域人才競爭力報告；為中青年人才跨學科研發(fā)、科技金融合作、科技成果轉化、協(xié)同科技創(chuàng)業(yè)提供合作平臺。

　　促進會成立以來，通過市場機制建立了“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金”，投資人才項目，讓人才創(chuàng)造財富，財富回報人才；積極推動專業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產品，為科技創(chuàng)業(yè)提供服務，實現互利共贏、抱團發(fā)展等。此外，促進會還承辦一些大型的人才活動，如江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過大賽發(fā)現人才、發(fā)掘項目。江蘇的這一做法，將原本抓在黨委政府手里的人才項目受理、人才工作評價、人才教育培訓等多項工作職能，逐步有序地向社會組織轉移，為推進人才工作社會化提供了借鑒。

　　發(fā)揮財政“種子”資金作用，引領和撬動社會資本向人才集聚

　　近年來，江蘇不斷改進財政資金支持人才項目的方式，探索建立以風險補償等金融手段支持科技人才研發(fā)和產業(yè)化的財政支持新模式，構建政府、用人單位、個人和社會多元化的人才發(fā)展投入機制。

　　2009年以來，為促進科技成果轉化，加強科技資源與金融資源緊密結合，實施了科技成果轉化風險補償專項資金貸款。該貸款由省財政提供3億元“種子”資金作為擔保，引導江蘇銀行等金融機構以放大10倍的資金規(guī)模投入科技型創(chuàng)新企業(yè)和項目。凡符合科技型中小企業(yè)相關規(guī)定并具有自主知識產權和產業(yè)化條件的項目，即可申請該項授信貸款。獲批準后，可獲得由江蘇銀行等金融機構提供的100-500萬元免擔保信用貸款，貸款利率不高于基準利率，貸款風險由財政資金及合作金融機構各按90%和10%的比例共同承擔。財政“種子”資金主要用于補償合作金融機構在支持科技型中小企業(yè)科技成果產業(yè)化過程中所發(fā)生的貸款損失。自2009年以來，江蘇銀行已累計為近1300家科技型中小企業(yè)發(fā)放專項貸款1590筆，貸款總額37億元。全省171名“千人計劃”、“雙創(chuàng)計劃”、“科技企業(yè)家”等領軍人才所在企業(yè)已從中受益，共獲風險補償貸款4.1億元。

　　引入社會化“大數據”，提高對人才項目評價的科學性

　　江蘇自2007年實施“雙創(chuàng)計劃”以來，已資助引進2296名領軍人才和140個創(chuàng)新團隊，在海內外高層次人才中具有較高知名度和影響力。

　　為提高“雙創(chuàng)計劃”人才項目評審遴選、年度評估、成效評價等工作的準確性，確保人才項目質量，江蘇從2012年開始，廣泛采用查驗工商、社保、銷售、稅收、專利等第三方“大數據”的方式對人才項目進行全面客觀評估。對創(chuàng)業(yè)類人才項目，主要查看創(chuàng)辦的企業(yè)工商注冊、銷售、利稅、社保、研發(fā)投入等企業(yè)運營情況數據，查驗企業(yè)運行是否正常，防止空殼公司、皮包公司套取項目資金。對創(chuàng)新類人才項目，主要查看個人所得稅繳納、專利申請、論文發(fā)表、項目參與等情況，查驗人才在引進單位的在崗創(chuàng)新情況和貢獻度，防止人才徒有虛名或弄虛作假。此外，注重考察可直觀反映用人單位和社會資本認可度的相關數據，對有風投資金、企業(yè)及社會資金作為股權資本進入的創(chuàng)業(yè)類人才項目，對用人單位給予較高薪酬待遇、股權激勵的創(chuàng)新類人才項目，同等條件下給予優(yōu)先支持。查驗“大數據”，如同在“問診”人才項目時增加了一份“化驗單”，用數據來反映人才項目的“健康指數”，極大地提高了人才項目評價的科學性。

　　推進高校人才資源與經濟社會發(fā)展接軌，放大科技服務帶動效應

　　江蘇著眼于發(fā)揮高校創(chuàng)新優(yōu)勢，促進高校高層次人才為地方發(fā)展服務，2008年以來，組織開展了科技鎮(zhèn)長團活動。省委組織部等部門針對縣域經濟發(fā)展情況和科技創(chuàng)新需求，面向全國重點高校選派以博士、副教授為主體的科技鎮(zhèn)長團成員。每個科技鎮(zhèn)長團10人左右，其中團長1人，集體赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)掛職1-2年。

　　科技鎮(zhèn)長團背靠高校院所、立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務企業(yè)，不僅起到了高校院所、企業(yè)、政府產學研合作三螺旋結構的軸心作用，也在很大程度上提升了基層政府的科技管理和服務能力，對促進縣域經濟發(fā)展起到了重要的促進作用。一方面，更多的高�？蒲腥藛T面向經濟社會前沿需求開展創(chuàng)新活動，深入基層支持企業(yè)科技創(chuàng)新，高校的創(chuàng)新資源有效激活，高校人才服務經濟社會發(fā)展功能得到強化；另一方面，打破行政區(qū)域限制，以社會化選聘的方式吸引更多的高層次人才服務江蘇科技創(chuàng)新，這是以開放眼光和市場手段推進科技創(chuàng)新和科技管理的大膽嘗試。這項活動自開展以來，先后6批從全國217家單位選派了1872人到79個縣（市、區(qū)）的619個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)任職，幫助地方引進國家“千人計劃”專家159人，建立企業(yè)院士工作站、博士生工作站、企業(yè)技術中心等科技創(chuàng)新平臺1976個，簽訂產學研合作協(xié)議4000多項，科研合同金額達到49億元。