為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我市高等院校及科研院所引才、聚才作用，根據(jù)中共蘇州市委、蘇州市人民政府《關于進一步推進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》（蘇委發(fā)〔2016〕28號）文件精神，市人社局起草了《關于支持高等院校、科研院所引進高層次人才的實施辦法》，并經(jīng)市政府第25次常務會議審議通過，于2017年12月22日正式印發(fā)。
一、修訂背景
2011年10月，依據(jù)中共蘇州市委、蘇州市人民政府《關于進一步推進姑蘇人才計劃的若干意見》（蘇發(fā)〔2010〕20號）文件精神，我市出臺了《蘇州市高等院校、科研院所緊缺高層次人才引進資助實施細則（試行）》（蘇辦發(fā)〔2011〕93號），對在蘇高校、院所引進緊缺高層次人才實行20—100萬元不等的資助。政策實施六年來，累計共有317人獲得資助，市級財政資助金額達1806萬元，在助推我市高校、院所集聚高層次人才方面發(fā)揮了積極作用。該《實施細則》的施行，雖然取得了明顯成效，但對照蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展對人才工作提出的新要求，需要對現(xiàn)有政策有一個新的調(diào)整定位。
二、修訂過程
蘇州市人社局在市人才辦的悉心指導下，分類組織多場在蘇高校、院所、政府職能部門座談會，集中聽取意見，形成修訂意見稿。隨后，再將政策修訂初稿發(fā)市人才辦成員單位和在蘇主要高校、科研院所，收集反饋修改意見，對相關條款逐條進行研究和完善。該《辦法》先后通過2017年第6次市人才辦主任會議審議， 2017年蘇州市創(chuàng)新工作第九次例會審議，以及2017年市政府第25次常務會議審議。
三、政策修訂的原則和主要創(chuàng)新點
新修訂的《辦法》在總結原有政策的基礎上，以市場化為導向，將政府引導和單位自主引才相結合。內(nèi)容包括總則、申報范圍和對象、申報和認定程序、資助政策、資金管理以及附則六個部分。主要政策創(chuàng)新點在于：
第一，強化了高等院校、科研院所在人才集聚、科技創(chuàng)新中的“橋頭堡”作用，強調(diào)了單位引進高層次人才的政策體系建設和圍繞與蘇州發(fā)展需求相匹配的優(yōu)勢學科群建設，要求單位提供報備引才政策和《重點引才學科（專業(yè)）目錄》。
第二，資助對象由原來對人才的資助調(diào)整為對引進人才的單位補貼，是單位在引進高層次人才后按合同履行完整年度后的事后補貼，體現(xiàn)了用人單位引才的主體地位。
第三，拓展了引才對象的范圍，將高層次人才分為A、B、C三類，一方面體現(xiàn)了政府對人才引進的引導，另一方面也拓寬了政策的惠及面，增加了單位薦才的自主權和靈活性。
第四，依據(jù)人才和單位之間的協(xié)議年薪或安家（購房）補貼等來建立市場化認定人才的新機制，更能體現(xiàn)人才價值和用人單位在人才評價中的話語權。
第五，增加了給予單位引才補貼之外的其它對高層次人才的激勵政策，比如：對于列入各單位年度引才名冊的人才本人，購買自住住房申請住房公積金貸款的，不受繳存時間限制，可按還款能力（公積金繳存基數(shù)）計算可貸額度，貸款額度放寬至最高限額2—4倍；非蘇州戶籍子女就學享受本市戶籍學生待遇等疊加優(yōu)惠配套政策。同時，鼓勵用人單位在職稱評定、科研配套、項目申報、團隊建設等方面，給予引進高層次人才更多的事業(yè)發(fā)展平臺和優(yōu)先申報等待遇。
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