一滴水發(fā)6次電！12月20日，白鶴灘水電站全面投產(chǎn)，至此，烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、三峽、葛洲壩“連珠成串”，構(gòu)成了世界最大的清潔能源走廊，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江流域水力資源的最大化利用。

這一年，像這樣令人震撼的瞬間還有很多，“神舟”飛天、“夸父”追日、“墨子”傳信；“華龍一號(hào)”示范工程全面建成投運(yùn)，國(guó)產(chǎn)C919大飛機(jī)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)加速……

這些讓人振奮的科技成果競(jìng)相涌現(xiàn)，離不開(kāi)我國(guó)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策體系不斷完善，科技體制改革多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，科技政策扎實(shí)落地，科技自立自強(qiáng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

這一年，有太多令人鼓舞的瞬間定格：時(shí)隔14年后，新修訂的科技進(jìn)步法正式施行；聚焦“破四唯”和“立新標(biāo)”，我國(guó)開(kāi)展新一輪科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，“減負(fù)行動(dòng)3.0”為青年科研人員鼓與呼；科研助理崗吸納17.9萬(wàn)人就業(yè)，其中2022屆高校畢業(yè)生15萬(wàn)人……

科技進(jìn)步法大修 全面升級(jí)我國(guó)科技治理體系

“科技政策要扎實(shí)落地”，是上年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的重點(diǎn)任務(wù)，也為科技工作劃明了重點(diǎn)。

開(kāi)年伊始，我國(guó)在充分總結(jié)科技體制改革經(jīng)驗(yàn)、前瞻科技支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，修訂《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》并正式施行，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供了法治保障。

“本次修訂通過(guò)新增設(shè)立單獨(dú)章節(jié)的方式，重點(diǎn)從基礎(chǔ)研究、區(qū)域科技創(chuàng)新、國(guó)際科技合作和監(jiān)督管理等方面全面升級(jí)我國(guó)科技治理體系。”中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員肖尤丹說(shuō)，新版科技進(jìn)步法不僅將黨和國(guó)家的創(chuàng)新論斷和創(chuàng)新戰(zhàn)略固化為法律規(guī)定，如將科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐等寫入法律。同時(shí)，將國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)調(diào)整為科技進(jìn)步法的制度主線，在總則部分新增創(chuàng)新體系建設(shè)專門條款。

減負(fù)賦能 科技體制改革再攻堅(jiān)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深化改革是根本動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，科技體制改革在各項(xiàng)改革中始終走在前面。

“科技體制改革推動(dòng)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度基本建立。”近日，科技部部長(zhǎng)王志剛以《加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)》為題撰文稱，143項(xiàng)科技體制改革任務(wù)高質(zhì)量完成，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和顯著成效。

值得關(guān)注的是，科技部還出臺(tái)了《科技體制改革三年攻堅(jiān)方案（2021—2023）》，進(jìn)行更深層次的改革。就在2022年，一系列與科研人員息息相關(guān)的改革走細(xì)走實(shí)。

比如，聚焦青年科研人員的“減負(fù)行動(dòng)3.0”。8月8日，科技部、財(cái)政部等五部門發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》。直面青年科研人員面臨的嶄露頭角機(jī)會(huì)少、成長(zhǎng)通道窄、評(píng)價(jià)考核頻繁、事務(wù)性負(fù)擔(dān)重等突出問(wèn)題，文件亮出了行動(dòng)內(nèi)容的關(guān)鍵詞——挑大梁、增機(jī)會(huì)、減考核、保時(shí)間、強(qiáng)身心。

這是四年來(lái)，科技部等有關(guān)部門開(kāi)展的第三輪科研人員減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。“以硬招實(shí)招推進(jìn)政策落實(shí)、減輕科研人員負(fù)擔(dān)，成為科技領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)的一項(xiàng)亮點(diǎn)舉措。”科技部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司副司長(zhǎng)湯富強(qiáng)說(shuō)，減負(fù)兩輪行動(dòng)的全面推進(jìn)，使減負(fù)舉措在基層單位扎根落地，形成良好的疊加效應(yīng)。

三個(gè)月后的11月9日，科技人才評(píng)價(jià)再度迎來(lái)重磅消息！科技部等8部門印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》，按照創(chuàng)新活動(dòng)類型構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，試點(diǎn)為期兩年。

“在重大科技任務(wù)、重大創(chuàng)新基地建設(shè)等國(guó)家重大創(chuàng)新活動(dòng)中推動(dòng)人才評(píng)價(jià)改革落地見(jiàn)效，著力克服‘唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)’傾向。”科技部科技人才與科學(xué)普及司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，改革突出國(guó)家目標(biāo)和使命導(dǎo)向，堅(jiān)持誰(shuí)使用誰(shuí)評(píng)價(jià)，以用定評(píng)、評(píng)用相適，科學(xué)使用評(píng)價(jià)結(jié)果。

知敬畏守底線 科研失信行為有了處理規(guī)則

一方面通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)給科研人員減負(fù)松綁，另一方面從制度層面亮出紅線，讓科研人員知敬畏守底線。

3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見(jiàn)》，作為我國(guó)國(guó)家層面科技倫理治理的第一個(gè)指導(dǎo)性文件，提出了加強(qiáng)科技倫理治理的5項(xiàng)基本要求，即：倫理先行、依法依規(guī)、敏捷治理、立足國(guó)情、開(kāi)放合作。文件還提到加快構(gòu)建中國(guó)特色科技倫理體系，健全多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理體制機(jī)制。

9月，科技部、中央宣傳部等22部門印發(fā)《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》，使科研失信行為的調(diào)查處理工作有了更具操作性的規(guī)范。“此次修訂注重與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等法律制度的銜接，而且聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)3年試行中反映比較集中的問(wèn)題作出補(bǔ)充完善，并將調(diào)查處理實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為相關(guān)制度規(guī)定。”科技部科技監(jiān)督與誠(chéng)信建設(shè)司司長(zhǎng)戴國(guó)慶表示。

針對(duì)科研失信行為表現(xiàn)出更強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性，《規(guī)則》增加了買賣實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù)、無(wú)實(shí)質(zhì)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)署名、重復(fù)發(fā)表等7種科研失信行為，強(qiáng)調(diào)以弄虛作假方式獲得科技倫理審查批準(zhǔn)，或偽造、篡改科技倫理審查批準(zhǔn)文件等均屬于科研失信行為。

黨的二十大報(bào)告專章部署教育科技人才

10月16日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，習(xí)近平代表第十九屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”習(xí)近平總書記擲地有聲的話語(yǔ)回蕩在人民大會(huì)堂：必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

兩個(gè)月后的12月15日至16日，黨的二十大后首次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議舉行，部署2023年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“科技政策要聚焦自立自強(qiáng)”。這是向科技界發(fā)出的立足當(dāng)下、面向未來(lái)的動(dòng)員令和沖鋒號(hào)角。在新的征程中，廣大科技工作者一定會(huì)踔厲奮發(fā)、勇毅前行，用新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉業(yè)，為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗！