■本報(bào)記者 秦志偉

“過(guò)去一年，我國(guó)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家歷史征程上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。”3月11日上午，科技部部長(zhǎng)王志剛在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上表示。他為體細(xì)胞克隆猴、散裂中子源、港珠澳大橋、5G技術(shù)、腫瘤診療設(shè)備等不斷涌現(xiàn)的一批重大原創(chuàng)成果和先進(jìn)技術(shù)點(diǎn)贊。

令眾多科研人員高興的，還有松綁減負(fù)等一批務(wù)實(shí)改革舉措落地生效。“充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大科研人員創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。”全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士袁亮表示。

創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)到了關(guān)鍵時(shí)刻

距離2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)，還有不到兩年時(shí)間。“這是一個(gè)非常重要的時(shí)刻。”王志剛表示，今年年初的全國(guó)科技工作會(huì)議對(duì)創(chuàng)新型國(guó)家有了具體描述：科技實(shí)力和創(chuàng)新能力走在世界前列。

近年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新取得的成就舉世矚目，但“現(xiàn)在還是有短板的”。王志剛坦言。

例如，目前我國(guó)基礎(chǔ)研究投入和原創(chuàng)能力不足。據(jù)了解，中、美兩國(guó)在基礎(chǔ)研究方面的投入比例分別占全部R&D總投入的5%和15%。“美國(guó)投入基礎(chǔ)研究的主體眾多，而我國(guó)基本上是中央財(cái)政投入，地方財(cái)政和企業(yè)的投入相對(duì)較少。”王志剛指出。

全國(guó)政協(xié)委員、廣西大學(xué)校長(zhǎng)趙躍宇接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》采訪時(shí)表示，目前我國(guó)企業(yè)整體上還沒(méi)意識(shí)到，缺乏基礎(chǔ)研究投入會(huì)制約長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

但這些年，趙躍宇也看到了好勢(shì)頭。“在中央財(cái)政投入持續(xù)加大的同時(shí)，華為等一些高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)始把基礎(chǔ)研究作為重點(diǎn)，從源頭上尋求突破。”

為此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、北京工商大學(xué)校長(zhǎng)孫寶國(guó)建議，鼓勵(lì)行業(yè)和大中型企業(yè)與國(guó)家自然科學(xué)基金和各省市自然科學(xué)基金設(shè)立聯(lián)合基金，擴(kuò)大各類(lèi)基金的資金量。“這是一個(gè)短期內(nèi)能見(jiàn)效的辦法。”他表示。

以信任和激勵(lì)為出發(fā)點(diǎn)改進(jìn)管理

今年的政府工作報(bào)告指出，科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動(dòng)�，F(xiàn)實(shí)情況是，科研人員需要按照科研規(guī)律從事科研活動(dòng)，而管理部門(mén)總希望有一個(gè)確定的管理辦法。“這兩者之間的矛盾始終存在，不只在中國(guó)。”王志剛坦言。

并非沒(méi)有解決辦法。“我們改革的重點(diǎn)是如何以信任、激勵(lì)為出發(fā)點(diǎn)改進(jìn)管理。”王志剛還強(qiáng)調(diào)，以信任為前提，不能沒(méi)有監(jiān)督；以激勵(lì)為前提，不能沒(méi)有約束。

政府工作報(bào)告還提出，開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，讓科研人員十分關(guān)注。

王志剛表示，“包干制”是“放管服”中的“放”，但“放并不等于不管，只是管的方式、理念會(huì)發(fā)生變化”。據(jù)他透露，“包干制”可能會(huì)在一些基礎(chǔ)研究定額補(bǔ)助項(xiàng)目等方面先試，目前已選出60多家試點(diǎn)。

“要按照政府工作報(bào)告提出的要求，并征求科技界的意見(jiàn)，最終形成一個(gè)試點(diǎn)方案。”王志剛強(qiáng)調(diào)，“要在推動(dòng)科技體制改革舉措落地見(jiàn)效上下功夫，絕不讓改革政策停留在口頭上、紙面上。”

一個(gè)充分條件和一個(gè)必要條件

王志剛指出，科技創(chuàng)新在“三個(gè)面向”（面向世界科技前沿、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求）推進(jìn)過(guò)程中，科技成果轉(zhuǎn)化是必須做好的一門(mén)功課。

但影響科技成果轉(zhuǎn)化的因素有很多，“我們考慮把科技成果本身作為一個(gè)充分條件，把政策、法律、金融、政府服務(wù)、產(chǎn)業(yè)界參與、社會(huì)各界支持等作為必要條件”。王志剛表示，如果沒(méi)有這個(gè)充分條件，顛覆性產(chǎn)業(yè)就出不來(lái)。

王志剛指出，首先得出成果，其次看成果的成熟度。更關(guān)鍵的是，“用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)轉(zhuǎn)化”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)輸出技術(shù)104836項(xiàng)，同比增長(zhǎng)15.75%。

全國(guó)人大代表、中科院南京土壤所所長(zhǎng)沈仁芳向《中國(guó)科學(xué)報(bào)》介紹，雖然近年來(lái)多項(xiàng)政策調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性，但“當(dāng)前在科技成果轉(zhuǎn)化中仍存在著不少問(wèn)題”。

沈仁芳建議，給高校院所“松綁”，提高科技成果供給產(chǎn)出質(zhì)量；讓技術(shù)孵化基金入駐高校和科研院所，支持科技成果完成中試；完善科技成果權(quán)屬管理，解除科技人員后顧之憂。

“下一步，要做好國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移主體及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等工作，同時(shí)要推動(dòng)符合技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)價(jià)、管理的制度建設(shè)。”王志剛表示。