近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設(shè)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

意見要求以塑形鑄魂科學家精神為抓手，切實加強作風和學風建設(shè)。力爭1年內(nèi)轉(zhuǎn)變作風改進學風的各項治理措施得到全面實施，3年內(nèi)取得作風學風實質(zhì)性改觀。

對于如何加強作風和學風建設(shè)，營造風清氣正的科研環(huán)境，意見從崇尚學術(shù)民主、堅守誠信底線、反對浮夸浮躁、投機取巧和反對科研領(lǐng)域“圈子”文化4個方面進行了論述。

堅守誠信底線

意見指出，科研誠信是科技工作者的生命。高等學校、科研機構(gòu)和企業(yè)等要把教育引導和制度約束結(jié)合起來，主動發(fā)現(xiàn)、嚴肅查處違背科研誠信要求的行為，并視情節(jié)追回責任人所獲利益，按程序記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫，實行“零容忍”，在晉升使用、表彰獎勵、參與項目等方面“一票否決”。

在5月26日浦江創(chuàng)新論壇之政策論壇上，科技部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司司長賀德方就提出建設(shè)科研嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫，對嚴重違背科研誠信要求的行為實行終身追究和聯(lián)合懲戒。據(jù)報道，2016年，科技部聯(lián)合有關(guān)部門建立了科研嚴重失信行為的數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上，到2018年，已經(jīng)初步建立科研誠信信息系統(tǒng)。

意見指出，科研項目承擔者要樹立“紅線”意識，嚴格履行科研合同義務，嚴禁違規(guī)將科研任務轉(zhuǎn)包、分包他人，嚴禁隨意降低目標任務和約定要求，嚴禁以項目實施周期外或不相關(guān)成果充抵交差。

意見指出，嚴守科研倫理規(guī)范，守住學術(shù)道德底線，按照對科研成果的創(chuàng)造性貢獻大小據(jù)實署名和排序，反對無實質(zhì)學術(shù)貢獻者“掛名”，導師、科研項目負責人不得在成果署名、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等方面侵占學生、團隊成員的合法權(quán)益。對已發(fā)布的研究成果中確實存在錯誤和失誤的，責任方要以適當方式予以公開和承認。不參加自己不熟悉領(lǐng)域的咨詢評審活動，不在情況不掌握、內(nèi)容不了解的意見建議上署名簽字。

論文署名常出現(xiàn)爭議和糾紛。據(jù)報道，2018年12月17日，中科院上海高等研究院一名碩士生就向上海知識產(chǎn)權(quán)法院提起上訴，稱其導師利用自己實驗得出的數(shù)據(jù)撰寫成稿，成為論文第一作者，侵犯了自己的署名權(quán)。

反對浮夸浮躁

意見指出，深入科研一線，掌握一手資料，不人為夸大研究基礎(chǔ)和學術(shù)價值，未經(jīng)科學驗證的現(xiàn)象和觀點，不得向公眾傳播。論文等科研成果發(fā)表后1個月內(nèi)，要將所涉及的實驗記錄、實驗數(shù)據(jù)等原始數(shù)據(jù)資料交所在單位統(tǒng)一管理、留存?zhèn)洳?/span>。

意見指出，參與國家科技計劃（專項、基金等）項目的科研人員要保證有足夠時間投入研究工作，承擔國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務的團隊負責人要全時全職投入攻關(guān)任務。科研人員同期主持和主要參與的國家科技計劃（專項、基金等）項目（課題）數(shù)原則上不得超過2項，高等學校、科研機構(gòu)領(lǐng)導人員和企業(yè)負責人作為項目（課題）負責人同期主持的不得超過1項。每名未退休院士受聘的院士工作站不超過1個、退休院士不超過3個，院士在每個工作站全職工作時間每年不少于3個月。國家人才計劃入選者、重大科研項目負責人在聘期內(nèi)或項目執(zhí)行期內(nèi)擅自變更工作單位，造成重大損失、惡劣影響的要按規(guī)定承擔相應責任。兼職要與本人研究專業(yè)相關(guān)，杜絕無實質(zhì)性工作內(nèi)容的各種兼職和掛名。

意見指出，高等學校、科研機構(gòu)和企業(yè)要加強對本單位科研人員的學術(shù)管理，對短期內(nèi)發(fā)表多篇論文、取得多項專利等成果的，要開展實證核驗，加強核實核查。科研人員公布突破性科技成果和重大科研進展應當經(jīng)所在單位同意，推廣轉(zhuǎn)化科技成果不得故意夸大技術(shù)價值和經(jīng)濟社會效益，不得隱瞞技術(shù)風險，要經(jīng)得起同行評、用戶用、市場認。

意見還要求加快轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建良好科研生態(tài)。

對此，意見指出，實行科研機構(gòu)中長期績效評價制度，加大對優(yōu)秀科技工作者和創(chuàng)新團隊穩(wěn)定支持力度，反對盲目追求機構(gòu)和學科排名。大幅減少評比、評審、評獎，破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，不得簡單以頭銜高低、項目多少、獎勵層次等作為前置條件和評價依據(jù)，不得以單位名義包裝申報項目、獎勵、人才“帽子”等。

意見還指出，優(yōu)化整合人才計劃，避免相同層次的人才計劃對同一人員的重復支持，防止“帽子”滿天飛。支持中西部地區(qū)穩(wěn)定人才隊伍，發(fā)達地區(qū)不得片面通過高薪酬高待遇競價搶挖人才，特別是從中西部地區(qū)、東北地區(qū)挖人才。