11月30日，記者從中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)了解到，由其組織開展的第四次全國科技工作者狀況調(diào)查已于近日完成。該調(diào)查于2017年下半年依托全國516個(gè)科技工作者狀況調(diào)查站點(diǎn)開展，對(duì)主要從事自然科學(xué)教學(xué)、科學(xué)研究、工程技術(shù)、衛(wèi)生技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等工作的人員，以及實(shí)際從事系統(tǒng)性科學(xué)技術(shù)知識(shí)創(chuàng)造、開發(fā)、普及推廣和應(yīng)用活動(dòng)的人員進(jìn)行了調(diào)查，共完成有效問卷48099份。此次調(diào)查在前3次調(diào)查的基礎(chǔ)上，客觀反映了當(dāng)前我國科技工作者在參與科技成果轉(zhuǎn)化以及獲益情況、當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中凸顯的不科學(xué)不合理以及科研誠信建設(shè)等方面的新情況、新變化和新問題。
成果轉(zhuǎn)化獲益難，三方合作待提升
調(diào)查報(bào)告顯示，在參與調(diào)查的科技工作者中，盡管我國人均專利數(shù)量有所上升，但科技工作者仍普遍認(rèn)為成果與市場脫節(jié)情況比較突出。近3年中，獲得專利的科技工作者比例為18.4%，平均每人2.8件，高于2013年的14.1%、2.4件。近3年從事過研發(fā)活動(dòng)的科技工作者中，科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或應(yīng)用于生產(chǎn)生活的比例也較此前有所增加，達(dá)到38.1%；但從科技成果轉(zhuǎn)化中獲得收益的科技工作者比例為51.7%，較2013年的53.6%略有下降。
科技工作者認(rèn)為影響科技成果轉(zhuǎn)化的主要障礙是科技成果與市場需求脫節(jié)，以及科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)提高科研人員收益作用不大、科技成果經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估難導(dǎo)致供需雙方難以達(dá)成交易、科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)服務(wù)體系不健全等。
當(dāng)問及當(dāng)前科研突出問題時(shí)，認(rèn)為當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密的科技工作者為50.7%，認(rèn)為未確立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位的為45.8%，與2013年相比分別下降了18.3和20.1個(gè)百分點(diǎn)。近3年承擔(dān)研究開發(fā)項(xiàng)目的科技工作者中，56.3%沒有主持或參與過企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)共同合作的項(xiàng)目，與2013年相比略有改善（57.5%）。這表明產(chǎn)學(xué)研合作情況有改善，但仍有很大提升空間。
預(yù)算報(bào)銷不合理，論文導(dǎo)向有問題
調(diào)查報(bào)告同時(shí)顯示，在我國不斷給科研經(jīng)費(fèi)“松綁”的過程中，困擾科技工作者的科研經(jīng)費(fèi)管理不科學(xué)不合理問題也出現(xiàn)了新的情況。2013年調(diào)查中反映的申報(bào)周期過長、審批程序不透明、申報(bào)手續(xù)復(fù)雜等問題有所好轉(zhuǎn)，而現(xiàn)階段的不科學(xué)不合理更加集中在預(yù)算和報(bào)銷領(lǐng)域。例如，有64.4%的科技工作者認(rèn)為預(yù)算編制時(shí)要求過細(xì)過嚴(yán)，63.4%認(rèn)為項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行時(shí)不能根據(jù)科研實(shí)際需要自主調(diào)劑，62.8%認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷程序繁雜，55.4%認(rèn)為自己疲于應(yīng)付經(jīng)費(fèi)審計(jì)等問題。在項(xiàng)目限定的人員費(fèi)比例這一問題上，2013年的調(diào)查和此次的調(diào)查數(shù)據(jù)相比沒有太大改善，50.9%的科技工作者認(rèn)為項(xiàng)目限定的人員費(fèi)比例過低。
在科研評(píng)價(jià)方面，盡管認(rèn)為科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向不合理問題非常突出或比較突出的科技工作者比例與2013年相比下降了13.5％，但數(shù)據(jù)比例仍然維持在45.9%。其中，以論文為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)手段讓科技工作者將發(fā)表論文看得非常重要，但發(fā)論文的目的卻不是展示創(chuàng)新成果，而是為了達(dá)到職稱晉升要求、完成各種考核等。調(diào)查報(bào)告顯示，高達(dá)93.7%發(fā)表過學(xué)術(shù)論文的科技工作者認(rèn)同發(fā)表論文的主要目的是達(dá)到職稱晉升要求，90.4%是為了完成各種考核要求；科教輔助人員為達(dá)到職稱晉升要求而發(fā)論文的比例達(dá)到96.2%；62.1%的大學(xué)教師、44.9%的科學(xué)研究人員在各種形式的科研成果中最看重論文。
科研環(huán)境改善大，“海歸”外流意愿弱
在科研誠信建設(shè)方面，在沒有參與的科研成果上掛名依舊是當(dāng)前科技工作者眼中最普遍的學(xué)術(shù)不端行為，占到被調(diào)查者的35.6%，但較2013年下降了14.5個(gè)百分點(diǎn)。其他依次為：抄襲剽竊他人成果、他人代寫論文、捏造篡改科研結(jié)果、一稿多投、偽造專家鑒定和提供虛假同行評(píng)議。對(duì)于造成學(xué)術(shù)不端行為的主要原因，2013年科技工作者主要?dú)w咎于評(píng)價(jià)制度和監(jiān)督機(jī)制，當(dāng)前科技工作者則更愿意先從自身查找原因，認(rèn)為研究者自律不夠是學(xué)術(shù)不端的最主要原因。
對(duì)于科研資源配置是否公平公正這一問題，科技工作者的認(rèn)同比例有所提高。35.5%的科技工作者認(rèn)為分配結(jié)果公平，35.9%認(rèn)為分配過程公平，35.3%認(rèn)為資源使用有效率，認(rèn)同比例均高于2013年（分別為28.2%、27.1%和27.0%）。
科技工作者普遍認(rèn)為政府為營造創(chuàng)新環(huán)境出臺(tái)了諸多政策措施，51.9%的科技工作者認(rèn)為創(chuàng)新政策環(huán)境較好，但在營造寬容失敗、學(xué)術(shù)獨(dú)立、挑戰(zhàn)學(xué)術(shù)權(quán)威氛圍上仍需更多努力。
該報(bào)告還顯示，我國科技工作者的創(chuàng)新自信在大幅提升：58.3%的科技工作者認(rèn)為科研環(huán)境與5年前相比有明顯改善；35.7%認(rèn)為我國科技工作者的科研能力不遜于世界科技強(qiáng)國的科學(xué)家，比2013年增加了13.2個(gè)百分點(diǎn)。
海歸科技工作者對(duì)國內(nèi)科研環(huán)境總體評(píng)價(jià)積極，大多數(shù)不打算再次向海外流動(dòng)，且65.1%不后悔回國工作。41.5%和36.7%有海外經(jīng)歷的科技工作者認(rèn)為國外的自然資源和科研資源優(yōu)于國內(nèi)，但再次海外流動(dòng)意愿并不強(qiáng)烈；81.1%表示沒有再次向海外流動(dòng)的意愿。
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