京津冀區(qū)域大氣污染防治聯(lián)合研究總體專家組19日就近期公眾關(guān)心的大氣重污染來源成因與應(yīng)對效果等問題回答了記者提問�？傮w專家組成員單位包括中國環(huán)境科學(xué)研究院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、南開大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、中科院大氣物理研究所、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、中國氣象科學(xué)研究院、中國環(huán)境監(jiān)測總站、環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心，以及北京、天津和河北等�。ㄊ校┘暗丶�(jí)市的環(huán)科院和環(huán)境監(jiān)測中心等科研單位，由我國大氣環(huán)境科學(xué)、污染防治和環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域9位院士、25位教授和研究員等一流專家組成。

問：12月16日，網(wǎng)上傳播一組照片，可以看到污染氣團(tuán)自北京南部一路向北滾滾而來。北京的污染究竟是外地傳輸為主，還是本地排放為主？

答：我們也關(guān)注到了這組照片，據(jù)說是12月16日站在北京高樓拍攝的大興西紅門附近的大氣污染情景，可以清楚地看到此次高污染氣團(tuán)的傳輸過程。

總體看來，華北平原的大部分地區(qū)處于同一個(gè)大氣流場，包括京津冀魯豫以及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶，該地區(qū)常年盛行兩個(gè)風(fēng)場輻合帶，也就是污染物匯聚帶，一條是沿豫北-冀中南-北京-冀北沿線的風(fēng)場輻合帶，另一條是魯西南-冀東-天津-冀北沿線的風(fēng)場輻合帶（如下圖所示）。在兩條輻合帶的影響下，該地區(qū)間污染物相互輸送，互相影響，形成區(qū)域大氣復(fù)合污染。

研究表明，在跨界輸送貢獻(xiàn)中，主導(dǎo)上風(fēng)向、相鄰排放較大城市和省份的輸送影響顯著。這次西紅門“滾滾而來”的大氣污染情景，是在特殊氣象條件下（主要在大的冷空氣過程之后），偏北風(fēng)南下和偏南風(fēng)北上相互夾擊，在偏南風(fēng)氣團(tuán)中存在較強(qiáng)的貼地逆溫層，就會(huì)積累形成像墻一樣的污染團(tuán)，有明顯的分界線，上面藍(lán)天白云，下面是重污染。當(dāng)南風(fēng)逐漸增強(qiáng)時(shí)，污染團(tuán)會(huì)在南風(fēng)的驅(qū)動(dòng)下往北挺進(jìn)。這次形成的污染團(tuán)既包含南部地區(qū)的污染排放，也包含前期北京排放的污染物推向南部地區(qū)后，不斷轉(zhuǎn)化堆積并混合在一起送回了北京。

多年實(shí)際觀測和數(shù)值模擬研究表明，各地PM2.5污染相互影響，但京津冀三地自身排放量大是最主要的因素，對PM2.5污染的貢獻(xiàn)約為70%左右。周邊省市的區(qū)域傳輸對京津冀PM2.5污染的貢獻(xiàn)約占30%左右，其中影響最大的是山東、河南兩省的污染排放。此外，山西、內(nèi)蒙和陜西的排放對京津冀PM2.5污染也有一定的貢獻(xiàn)，但不是污染的主要原因。

具體而言，從全年P(guān)M2.5來源解析分析中，北京市區(qū)域傳輸貢獻(xiàn)約占28%至36%，本地污染排放貢獻(xiàn)占64%至72%；天津市區(qū)域傳輸占22%-34%，本地排放占66%-78%。石家莊區(qū)域污染傳輸貢獻(xiàn)23%至30%，70%至77%來自石家莊本地污染。就本次重污染過程而言，16日北京市大氣污染以外地傳輸為主，但此后的幾天中本地排放的污染物在靜穩(wěn)天氣和逆溫條件下無法擴(kuò)散，進(jìn)一步累積加劇了污染程度。

可以說，京津冀及周邊地區(qū)各省份空氣質(zhì)量一榮俱榮、一損俱損，誰也難以獨(dú)善其身。在預(yù)報(bào)區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)重污染應(yīng)急響應(yīng)措施，合力削峰，有效降低重污染程度、縮減持續(xù)時(shí)間，以實(shí)現(xiàn)共同改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的目標(biāo)。

問：針對這次京津冀及周邊地區(qū)的重污染，各地大范圍發(fā)布紅色預(yù)警是否必要？有什么樣的效果？

答：目前，以中國環(huán)境監(jiān)測總站和北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心等單位形成的空氣質(zhì)量聯(lián)合預(yù)報(bào)技術(shù)平臺(tái)，充分借鑒了國內(nèi)外先進(jìn)的數(shù)值預(yù)報(bào)和人工訂正技術(shù)，在過去一系列重污染天氣預(yù)報(bào)中積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠做到3-5天的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和7-10天的趨勢預(yù)報(bào)，其準(zhǔn)確性得到充分的驗(yàn)證。

針對這次污染過程，12月14日，中國環(huán)境監(jiān)測總站會(huì)商京津冀及周邊地區(qū)省級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)部門，預(yù)計(jì)12月16日—21日，受不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區(qū)將有持續(xù)5天以上、影響范圍不少于6個(gè)省市的重污染過程，且20多個(gè)城市將可能出現(xiàn)2天以上嚴(yán)重污染，大范圍的逆溫、靜穩(wěn)和高濕氣象條件以及大氣邊界層高度大幅降低，污染累積過程可能很快，是今年秋冬季以來持續(xù)時(shí)間最長、污染程度最重、影響范圍最大的一次污染過程。

12月14日晚，環(huán)境保護(hù)部第一時(shí)間向各相關(guān)省市人民政府通報(bào)空氣重污染預(yù)測預(yù)報(bào)信息，提示各地及時(shí)采取應(yīng)急響應(yīng)，最大限度減輕空氣重污染影響，保障公眾健康。

截止目前，京津冀及周邊地區(qū)共有27個(gè)城市啟動(dòng)了紅色預(yù)警，18個(gè)城市啟動(dòng)橙色預(yù)警，采取工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、工地停工、機(jī)動(dòng)車限行等措施，大幅降低了污染物排放量，以減少污染物在空氣中的累積速度，降低重污染天氣最高峰值和延緩重污染發(fā)生時(shí)間。從目前發(fā)展情況看，對本次重污染時(shí)空范圍和污染等級(jí)的預(yù)測是準(zhǔn)確的，實(shí)現(xiàn)了提前精準(zhǔn)預(yù)測，紅色預(yù)警啟動(dòng)很及時(shí)，效果顯著。重污染天氣形成的必要條件之一是持續(xù)的靜穩(wěn)天氣，也就是污染物不斷積累過程，啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警，能有效減少污染物排放，使污染物累積過程減緩。因此，紅色預(yù)警措施采取的越早越好，本次紅色預(yù)警效果明顯。

根據(jù)目前污染過程發(fā)展趨勢，及時(shí)啟動(dòng)紅色預(yù)警已經(jīng)有效地抑制了污染程度的快速增長。以北京為例，北京工業(yè)大學(xué)等單位的初步模擬分析結(jié)果表明：北京市PM2.5濃度下降20%以上；與2015年12月的兩次重污染天氣應(yīng)對情況相比，此次SO2、NOX、顆粒物和VOCs等污染物的減排比例更大；機(jī)動(dòng)車尾氣排放的顆粒物、NOX和VOCs下降了40%左右，其中7成以上是單雙號(hào)限行的貢獻(xiàn)。其他城市紅色預(yù)警應(yīng)急措施對各地排放總量的減排比例也在15-30%左右�？梢哉f，本次紅色預(yù)警由于及早預(yù)報(bào)、及時(shí)啟動(dòng)，加上社會(huì)各界主動(dòng)積極響應(yīng)，使重污染應(yīng)急組織較過去更加有序、有力，充分發(fā)揮了削減峰值、縮短時(shí)長的作用。

本次重污染天氣自12月16日至12月20日，雖然不排除污染程度繼續(xù)惡化的可能，但污染過程已經(jīng)持續(xù)了5天，在氣象條件同樣不利的情況下，北京市尚未出現(xiàn)“爆表”的情況，這就說明紅色預(yù)警的各項(xiàng)措施大大減緩了污染物的累積速度，降低了污染峰值。

問：為什么今年冬季重污染頻發(fā)？京津冀大氣污染治理的效果如何？所有措施都用了，為何還出現(xiàn)如此嚴(yán)重的霧霾？

答：空氣質(zhì)量主要受兩個(gè)方面影響，一是大氣污染物排放強(qiáng)度，二是氣象條件。

目前，京津冀區(qū)域的產(chǎn)業(yè)以火電、鋼鐵和建材為主且沿太行山布局，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，交通運(yùn)輸以公路為主，污染物排放強(qiáng)度仍處于高位。研究表明，京津冀區(qū)域國土面積雖然只占全國的2%，但2014年常住人口占全國的8%，煤炭消費(fèi)占全國的9.2%，單位面積SO2、NOX、煙粉塵排放量分別是全國平均水平的3倍、4倍和5倍。研究結(jié)果也表明，京津冀主要城市在冬季采暖期間的一次PM2.5增加50%左右。冬季污染物排放強(qiáng)度大，是導(dǎo)致京津冀區(qū)域重污染天氣高發(fā)的根本原因。

另外，極端不利氣象條件也是造成重污染天氣過程頻發(fā)的重要原因之一。2015年發(fā)生了自1998年以來最強(qiáng)的厄爾尼諾氣候事件，導(dǎo)致明顯的氣候異常，也影響到2015年第四季度我國北方地區(qū)溫度明顯偏高，空氣污染擴(kuò)散條件不利，空氣污染狀況加重，重污染天氣過程頻發(fā)。2016年厄爾尼諾切換為拉尼娜狀況，延續(xù)了氣候異常。進(jìn)入秋冬季以來，我國北方地區(qū)溫度明顯偏高，冷空氣活動(dòng)明顯偏弱，以京津冀地區(qū)為例，第四季度平均多個(gè)氣象要素均表現(xiàn)為十多年以來（2000年以來）明顯偏差的情況，如地面平均氣壓十多年偏低，濕度明顯偏高，地面風(fēng)速明顯偏小，與逆溫狀況聯(lián)系緊密的大氣中層溫度也達(dá)到十多年來最高水平，反映大氣逆溫狀況明顯較重，不利于污染物的擴(kuò)散。尤其是進(jìn)入12月以來，溫度偏高，冷空氣活動(dòng)強(qiáng)度弱、頻率低，大氣污染擴(kuò)散能力降低，導(dǎo)致我國北方地區(qū)發(fā)生多次重污染過程。

但我們也要看到，隨著全面深入落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，各地實(shí)施了大氣污染防治強(qiáng)化措施，持續(xù)推進(jìn)散煤清潔化替代、居民采暖、煤改電、煤改氣工程，重點(diǎn)行業(yè)污染治理、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治等措施，重拳出擊強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放，減少燃煤、特別是冬季散煤使用量，提高工業(yè)企業(yè)治污效率，推進(jìn)車油一體清潔化和農(nóng)村生物質(zhì)清潔利用，降低燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車和居民生活的污染物排放，取得積極成效。截止到目前，北京市今年的PM2.5平均濃度為69微克/立方米，比去年同期的76微克/立方米下降9.2%。河北省的PM2.5平均濃度為70微克/立方米，比去年同期的77微克/立方米下降9.1%。從空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例來看，今年北京、天津、河北的優(yōu)良天都比去年小幅增加。今年春夏時(shí)節(jié)，大家在朋友圈中“曬藍(lán)天”的頻次明顯高于前幾年，公眾也切身感受到了空氣質(zhì)量的改善。然而，入冬以后重污染天氣頻發(fā)，大家更強(qiáng)烈地感覺到了反差。這也表明，下一步我們要繼續(xù)強(qiáng)化京津冀區(qū)域冬季污染防治工作，特別是民用散煤清潔化、燃煤小鍋爐和“散小亂污”企業(yè)的淘汰治理，把京津冀區(qū)域冬季采暖期間的污染物排放強(qiáng)度也降下來，以便將來即使出現(xiàn)極端不利的天氣條件也能大大減緩空氣污染程度。

問：京津冀及周邊聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)對重污染的效果如何？

答：研究表明，PM2.5既有一次排放，也有很大一部分是二次污染，其中的有機(jī)物、硫酸鹽、硝酸鹽和銨鹽主要來源于氣態(tài)污染物的化學(xué)轉(zhuǎn)化，其特性之一就是通過大氣環(huán)流從一個(gè)地方傳輸?shù)搅硪粋�(gè)地方，導(dǎo)致區(qū)域性污染。京津冀中南部區(qū)域處于同一個(gè)大氣流場，在區(qū)域和局地風(fēng)場的作用下，各地排放污染物相互輸送、回流混合，這時(shí)候各地的重污染往往是本地排放與外地傳輸疊加的結(jié)果。京津冀及周邊地區(qū)在秋冬季經(jīng)常出現(xiàn)多個(gè)城市同時(shí)發(fā)生重污染天氣的情況，整個(gè)區(qū)域都被污染團(tuán)覆蓋，單個(gè)城市獨(dú)自采取行動(dòng)難以達(dá)到治污控霾的效果，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控勢在必行。

空氣質(zhì)量模擬結(jié)果顯示，重污染天氣過程期間區(qū)域大氣污染物傳輸對北京市大氣PM2.5的濃度貢獻(xiàn)往往超過30%。這時(shí)，單個(gè)城市獨(dú)自采取行動(dòng)難以達(dá)到治霾效果，統(tǒng)一預(yù)警、統(tǒng)一行動(dòng)，開展區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控是最有效的選擇�？諝赓|(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和模型計(jì)算結(jié)果均表明，2015年12月兩次紅色預(yù)警減排措施，使得北京市PM2.5濃度下降17%～25%左右。在這次重污染期間，氣象條件非常不利于污染物擴(kuò)散，有的城市局地氣象條件很容易導(dǎo)致污染物聚集。

2013年以來，經(jīng)國務(wù)院同意，由北京市牽頭建立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，包括京津冀晉魯豫蒙7省市在內(nèi)，開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加大區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)力度。目前，京津冀及周邊地區(qū)已經(jīng)統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。自11月份以來，環(huán)境保護(hù)部在預(yù)測預(yù)報(bào)出京津冀及周邊地區(qū)可能出現(xiàn)大范圍、長時(shí)間的重污染天氣過程時(shí)，都及時(shí)函告相關(guān)省市，各地根據(jù)重污染天氣情況發(fā)布與之相符的預(yù)警級(jí)別，同時(shí)派出督查組強(qiáng)化問責(zé)和新聞媒體曝光。以12月2日-4日京津冀及周邊地區(qū)的重污染天氣過程為例，從實(shí)際監(jiān)測結(jié)果來看，區(qū)域共同采取應(yīng)對措施，污染減排效果平均在15%左右，京津冀PM2.5日均濃度平均下降20微克/立方米左右，北京、保定、廊坊等城市甚至超過50微克/立方米。

針對這次可能出現(xiàn)的持續(xù)重污染天氣，環(huán)境保護(hù)部依據(jù)已有科學(xué)研究成果和大氣污染治理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)采取統(tǒng)一預(yù)警應(yīng)急行動(dòng)，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控是十分及時(shí)和果斷的。從初步的觀測結(jié)果看，北京市實(shí)際空氣質(zhì)量明顯好于預(yù)測值，說明紅色預(yù)警所采用的大氣污染控制措施取得了較好的效果，也增強(qiáng)了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)對重污染天氣的信心，證明目前治霾的方向是正確的、采取的措施是有效的。

同時(shí)，我們也應(yīng)該意識(shí)到，污染產(chǎn)生不是一時(shí)一日，污染治理也難一蹴而就。京津冀區(qū)域正處在工業(yè)化和后工業(yè)化過程疊加的時(shí)期，燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車和居民生活排放量都處于高位，大氣污染防治任務(wù)還很艱巨，要徹底改善環(huán)境空氣質(zhì)量，必須堅(jiān)持不懈地扎實(shí)推進(jìn)污染物減排工作。我們既要對區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)對重污染天氣有信心，也要對大氣污染治理的長期過程有耐心。只要大家齊心協(xié)力、全社會(huì)共同減排，重污染天氣就會(huì)越來越少，環(huán)境空氣質(zhì)量就會(huì)越來越好。

法制網(wǎng)北京12月21日訊