黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視、戰(zhàn)略謀劃和推進實施力度前所未有，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已經(jīng)成為國家意志和全社會的廣泛共識，我國科技創(chuàng)新發(fā)生了整體性、格局性的深刻變化，取得了舉世矚目的巨大成就。

我國科技整體實力和國際影響力顯著提升，創(chuàng)新發(fā)展邁向新階段

黨的十八大以來，習近平總書記從時代發(fā)展前沿和國家戰(zhàn)略高度，提出了一系列新思想新論斷新要求。習近平科技創(chuàng)新思想是中國特色社會主義理論的重大創(chuàng)新，具有鮮明的時代特征和豐富的理論內(nèi)涵，是我國科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略綱領(lǐng)和行動指南。

黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，按照科技創(chuàng)新“三步走”的戰(zhàn)略目標，部署了一批面向2030年的重大科技項目，確定組建國家實驗室、建立國家科技決策咨詢制度。先后出臺了科技計劃和經(jīng)費管理改革、促進科技成果轉(zhuǎn)化、科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器開放共享、院士制度改革和以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策等一批重大改革方案，確立了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的頂層設(shè)計和體制機制主體框架。

我國科技實力和國際影響力進一步提升。2016年，全社會R&D經(jīng)費支出達到15500億元，占GDP比重為2.1%，企業(yè)占比超過78%。我國已成為僅次于美國的全球高質(zhì)量論文第二大貢獻國，8個領(lǐng)域的SCI論文被引用率排名世界第二位。有效發(fā)明專利保有量115.8萬件，位居世界第三。我國國家創(chuàng)新指數(shù)排名上升至世界第17位，科技創(chuàng)新的國際影響力空前提高�？萍歼M步貢獻率從2012年的52.2%增至2016年的56.2%，在經(jīng)濟爬坡過坎、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新常態(tài)中，科技創(chuàng)新為發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能發(fā)揮了支撐引領(lǐng)作用。

經(jīng)過30多年的不懈努力，我國科技創(chuàng)新奮發(fā)圖強、跟蹤超越，充分發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，持續(xù)跟進世界前沿，在航天、深海、高鐵、核能、生物、超算、通信、互聯(lián)網(wǎng)、新能源等重要領(lǐng)域成功實現(xiàn)“后發(fā)先至”，躋身世界先進行列，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善和國家安全提供了強有力的支撐。目前進入了跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并存”階段，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期，并跑、領(lǐng)跑的比重越來越大，內(nèi)容越來越豐富，開始打造先發(fā)優(yōu)勢，向“引領(lǐng)型發(fā)展”新目標邁進。

科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮重要作用，為培育發(fā)展新動能、壯大實體經(jīng)濟提供強有力支撐

強化重大創(chuàng)新源頭供給。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，中微子振蕩、新型鐵基超導(dǎo)材料、量子通信等方面的重大研究成果達到國際領(lǐng)先水平。屠呦呦研究員獲得2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎，彰顯了中國科學(xué)家對人類科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展作出的積極貢獻。在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，我國神舟系列飛船連續(xù)發(fā)射成功，航天員實現(xiàn)中期駐留，天舟一號與天宮二號成功交會。嫦娥三號探測器成功落月，我國成為世界上第三個掌握地外天體軟著陸技術(shù)的國家。氣象、資源、北斗導(dǎo)航等衛(wèi)星服務(wù)民用，創(chuàng)造了千億級經(jīng)濟規(guī)模。我國深海探測從3000米深海鉆探、4500米測量與工程、7000米載人深潛到超10000米無人深潛，技術(shù)裝備邁向譜系化和全海深。“天河二號”超級計算機連續(xù)6次位居世界超算500強榜首。全部使用自主研發(fā)芯片研制的“神威·太湖之光”超級計算機系統(tǒng)運算速度超過10億億次，摘得世界超算500強新桂冠。這一系列戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域的重大突破，不但提升了我國自主創(chuàng)新能力，也有效維護了國家戰(zhàn)略利益，有力支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展。

科技重大專項實施帶動跨越發(fā)展。截至“十二五”末，重大專項直接帶動新增產(chǎn)值1.7萬億元，凈利潤4100億元，實繳稅金1380億元，帶動產(chǎn)生新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新裝置1.65萬個，技術(shù)標準1.12萬項，有力提升了我國科技和產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力。移動通信領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“2G跟隨”、“3G突破”到“4G并行”、“5G引領(lǐng)”的跨越式發(fā)展，4G移動通信網(wǎng)絡(luò)已建成全球商業(yè)網(wǎng)絡(luò)83個，用戶數(shù)超過7.34億，是全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡(luò)。5G技術(shù)研發(fā)試驗完成第一階段測試。羲和系統(tǒng)打通北斗應(yīng)用最后一公里，實現(xiàn)米級廣域室內(nèi)外無縫精確定位，在國內(nèi)40多個城市應(yīng)用。先進封裝光刻機國內(nèi)市場占有率已達90%，12寸國產(chǎn)設(shè)備加工晶圓產(chǎn)品突破1000萬片次。自主設(shè)計的高溫氣冷堆核電技術(shù)居世界領(lǐng)先水平。油氣藏量提高采收率關(guān)鍵技術(shù)突破，支撐長慶油田年產(chǎn)油氣當量超5000萬噸，實現(xiàn)再造了一個“西部大慶”。C919大型客機成功實現(xiàn)首飛，意向訂單達570架。新型轉(zhuǎn)基因抗蟲棉累計推廣4億畝。開發(fā)出全球首個手足口病疫苗、首個埃博拉特效抗體，西達苯胺、鹽酸埃克替尼等創(chuàng)新藥物打破國外產(chǎn)品壟斷，建立完善了突發(fā)應(yīng)急性傳染病防控綜合技術(shù)體系。

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。伴隨著“雙創(chuàng)”時代的到來，以眾創(chuàng)空間為代表的各類新型孵化器競相涌現(xiàn)，與既有孵化器、加速器一起形成了“棋布全國各地區(qū)、服務(wù)覆蓋創(chuàng)業(yè)全周期”獨具中國特色的科技創(chuàng)業(yè)孵化體系。2016年全國眾創(chuàng)空間達到4298家，與孵化器、加速器、科技園區(qū)共同構(gòu)成接遞有序的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)。依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校和科研院所建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。在發(fā)展上形成大中小企業(yè)融合、研發(fā)—制造—服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新的新生態(tài)，在服務(wù)上覆蓋科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)全要素需求，在政策上得到各級政府多元化支持，在主動融入創(chuàng)新全球化進程中走在前列，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、催生新動能帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用日益凸顯，得到社會各界廣泛認可和創(chuàng)業(yè)者積極參與。

大力促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。修訂《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、制定相關(guān)規(guī)定細則、實施科技成果轉(zhuǎn)化行動初見成效，2016年全國技術(shù)市場交易額突破萬億元，高校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)讓增長22%。設(shè)立3個國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，支持全國設(shè)立各類技術(shù)交易市場超過1000家。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，9支國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，總規(guī)模達173億元，各國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)設(shè)立的科技創(chuàng)業(yè)投資基金550多家，資本規(guī)模超過2300億元。在10家銀行開展投貸聯(lián)動試點，促進科技與金融結(jié)合。

著力推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2016年全國高新技術(shù)企業(yè)達到10.4萬家，營業(yè)總收入26.1萬億元，工業(yè)總產(chǎn)值21.2萬億元，同比分別增長17.5%和14.5%。深入組織實施太陽能光伏、新能源汽車、半導(dǎo)體照明等科技成果應(yīng)用示范工程。2016年我國風電累計裝機149GW；光伏累計裝機77GW，光伏風電發(fā)電量達306TWH，均居全球第一。新能源汽車由產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入期邁入快速發(fā)展期，2016年產(chǎn)量超50萬輛，保有量達100萬輛，均占世界的50%，為節(jié)能減碳、應(yīng)對氣候變化作出新貢獻。我國成為全球最大的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)基地和應(yīng)用市場，實現(xiàn)年節(jié)電超過1000億度，超過三峽的年發(fā)電量。實施“數(shù)控一代”制造業(yè)信息化工程，通過高校和科研院所與地方政府合作，改造提升10個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)研究院+互聯(lián)網(wǎng)車間模式，服務(wù)于量大面廣的中小型制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使它們實現(xiàn)數(shù)字化、擁抱互聯(lián)網(wǎng)、進軍智能化。

全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新。實施渤海糧倉科技示范工程，干旱半干旱和鹽堿地糧食豐產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，將良種、良田、良法有機結(jié)合，解決糧食生產(chǎn)中的綜合性問題，累計增產(chǎn)1052萬噸，應(yīng)用示范3.8億畝，有力保障國家糧食安全。全國科技特派員達到73.9萬人，直接服務(wù)農(nóng)戶1250萬戶。深入推進科技扶貧行動，堅持“精準扶貧、智力扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、協(xié)同扶貧”，以科技創(chuàng)新助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

支撐服務(wù)社會發(fā)展和民生改善。國務(wù)院發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》，探索可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新典型經(jīng)驗和模式。加強對大氣、水、土壤污染防治的科技攻關(guān)，實施食品安全科技創(chuàng)新工程，支撐綠色智慧的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。統(tǒng)籌加強32家國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心的建設(shè)布局規(guī)劃和管理，在11個疾病領(lǐng)域打造“基礎(chǔ)—臨床—產(chǎn)業(yè)”結(jié)合、全鏈條部署的醫(yī)療創(chuàng)新聯(lián)合體，覆蓋全國260個城市2100家醫(yī)療機構(gòu)。實施國產(chǎn)醫(yī)療器械應(yīng)用示范工程，在全國82個區(qū)縣2785家醫(yī)療機構(gòu)示范應(yīng)用價值約16億元的創(chuàng)新產(chǎn)品，覆蓋人群達4.5億人。

打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地。17個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和156個高新區(qū)充分發(fā)揮輻射引領(lǐng)帶動作用，成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。納入統(tǒng)計范圍的146家國家高新區(qū)“十二五”期間營業(yè)收入保持年均17.4%的增長速度，2016年營業(yè)收入達28.3萬億元。推動北京、上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，在8個區(qū)域開展全面創(chuàng)新改革試驗，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。在9個省份和61個城市開展創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市建設(shè)。推動京津冀、長江經(jīng)濟帶、東北地區(qū)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推動北京中關(guān)村與貴州，上海張江與甘肅蘭白，深圳與新疆等東西部結(jié)對子共建創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

主動布局和積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。不斷拓展國際科技合作的深度和廣度，加快形成平等合作、互利共贏的科技創(chuàng)新共同體，有效服務(wù)國家發(fā)展大局。成功舉辦首屆G20科技創(chuàng)新部長會議，成功召開第八屆清潔能源部長級會議和第二屆創(chuàng)新使命部長級會議。通過實施中美、中歐等8個創(chuàng)新對話機制，強化政府間的雙邊合作。實施面向非洲、東盟、南亞、上海合作組織的科技伙伴計劃，啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新合作行動計劃，實施科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等四項行動。積極參與國際熱核聚變實驗堆、平方公里陣列射電望遠鏡、對地觀測組織等工作，為解決人類共同面對的科學(xué)問題貢獻中國智慧和中國力量。研究《我國提出牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程工作方案》。

科技體制改革向縱深推進，若干關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重要突破

中央財政科技計劃管理改革取得決定性進展。基本完成科技計劃改革的預(yù)期目標。公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺已基本建立并常態(tài)化運行，近百項科技計劃優(yōu)化整合工作基本完成，國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項（基金）和基地人才專項等新5類科技計劃體系基本建立。國家重點研發(fā)計劃2016年在信息、海洋、空間、公共安全等重點領(lǐng)域啟動42個重點專項1176個科技項目，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比36.3%，共性關(guān)鍵技術(shù)47.2%，典型示范應(yīng)用16.5%，在事關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)前沿、共性關(guān)鍵、顛覆性技術(shù)等方面進行了研發(fā)活動和成果轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)布局。

改進完善科研項目和經(jīng)費管理。鼓勵科研單位按照全鏈條、一體化的需求“組團”申報項目，促進科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。建立科研經(jīng)費助理制度，提高間接費用和績效支出比例，簡化預(yù)算編制和調(diào)整，簡化科研儀器采購流程，明確勞務(wù)費開支范圍，規(guī)范橫向經(jīng)費管理方式，賦予科研單位更多自主權(quán)和減輕科研人員工作負擔。建立“全程嵌入式”的科技監(jiān)督和評估體系，從立項、實施到結(jié)題驗收的全流程公開透明和痕跡管理，實現(xiàn)“可申訴、可查詢、可追溯”。

加強科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。形成了包括研究實驗基地、大型科學(xué)儀器、科技文獻等在內(nèi)的較為完備的科技基礎(chǔ)條件體系，建設(shè)了一批具有國際領(lǐng)先水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，世界最大500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）落成啟用。58個重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和4.7萬臺（套）大型科研儀器已納入統(tǒng)一的國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺，總服務(wù)次數(shù)突破130萬次。建立國家科技報告制度，完善科技報告政策法規(guī)。國家科技報告服務(wù)系統(tǒng)上線服務(wù)科技報告達到8.27萬份�；�本建立了國家創(chuàng)新調(diào)查制度，創(chuàng)新調(diào)查工作進入全面實施階段。

完善科技創(chuàng)新的政策體系。強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，依托中車集團和青島市建設(shè)國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心。建立科技軍民融合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，健全軍民共用技術(shù)項目一體化論證和聯(lián)合實施機制，建設(shè)一批軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。將中關(guān)村先行先試政策推廣至全國。在完善國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵政策，對股權(quán)激勵和技術(shù)入股所得實行遞延納稅等優(yōu)惠政策。修訂完善研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)認定政策，2016年全國高新技術(shù)企業(yè)享受技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研發(fā)費用加計扣除、高企所得稅等優(yōu)惠政策共減免稅收2057.5億元，企業(yè)實際上繳稅費13159.1億元。實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策，著力構(gòu)建科研人員穩(wěn)定、激勵和轉(zhuǎn)化“三元”收入分配結(jié)構(gòu)。

完善科技人才發(fā)展機制。中央、部門和地方上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推進各類科技人才發(fā)展，深入重大人才工程。“人才”累計引進國外各類人才6000余人，“萬人計劃”累計培養(yǎng)2500余名國內(nèi)高層次人才，取得了一批高水平的原始創(chuàng)新成果。深化“三評”和科技獎勵制度改革，建立完善符合科研規(guī)律的科技人員管理制度，在科研人員出國、兼職等方面出臺分類管理政策，體現(xiàn)放寬激活的導(dǎo)向。

加強科研誠信和創(chuàng)新文化建設(shè)。多部門合作建立聯(lián)席會議制度，采用行政、學(xué)術(shù)兩條線，嚴肅查處違規(guī)使用科研經(jīng)費、科研項目造假的行為。連續(xù)舉辦年度全國科技活動周、科普日、雙創(chuàng)周等重大群眾性科技示范活動。國務(wù)院批復(fù)同意將每年5月30日設(shè)為“全國科技工作者日”。不斷加大科技宣傳和輿論引導(dǎo)力度，大力宣傳黃大年、李保國等優(yōu)秀科技工作者的先進事跡。在全社會弘揚科學(xué)精神，倡導(dǎo)創(chuàng)新思維，增進改革共識，營造有利于科技改革發(fā)展的社會氛圍。深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要，完成“十二五”時期公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過5%的既定目標。

黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新取得巨大成就，中國特色自主創(chuàng)新道路越走越寬廣，中國特色社會主義的創(chuàng)新實踐日益豐富和完善，形成了重要的發(fā)展經(jīng)驗。一是堅持加強黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)，是我國科技事業(yè)發(fā)展的根本保證，習近平科技創(chuàng)新思想為科技改革發(fā)展指明了前進方向。二是堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，推動科技創(chuàng)新融入經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，著力破除阻礙科技創(chuàng)新的體制機制障礙，全面支撐“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局。三是堅持社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，面向國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新發(fā)展的整體合力。四是堅持營造良好創(chuàng)新生態(tài)，完善創(chuàng)新發(fā)展的政策法律環(huán)境，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律，充分調(diào)動廣大科技人員和全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造性和積極性。

當前，我國科技事業(yè)發(fā)展站在新的歷史起點上，科技創(chuàng)新肩負重大而光榮的歷史使命。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開啟建設(shè)世界科技強國的新征程。