5月13日，由國家科技評估中心等單位編著的《中國科技成果轉(zhuǎn)化2019年度報(bào)告（高等院校與科研院所篇）》在全國出版。報(bào)告顯示，我國科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)模持續(xù)攀升，成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)顯著增長。2018年，以現(xiàn)金和股權(quán)形式獎(jiǎng)勵(lì)給科研人員6.8萬人次；科研人員獲得的現(xiàn)金和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)67.6億元，同比增長44.9%。

讓科研人員從成果轉(zhuǎn)化中獲得正當(dāng)收益，既有利于提升科研人員將自己的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、破除科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的積極性，也有利于扭轉(zhuǎn)為科研而科研、科技成果束之高閣、成果轉(zhuǎn)化率低等局面。科研人員成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)顯著增長是可喜的變化，但要讓轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)切實(shí)變?yōu)榭蒲腥藛T的正當(dāng)收益，尚需政策的進(jìn)一步落實(shí)，讓成果轉(zhuǎn)化成為一件“有里有面”的事。

近年來，從國家到地方出臺了眾多促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)，有力推動(dòng)了科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的完善。根據(jù)前述報(bào)告統(tǒng)計(jì)，2018年全國3200家高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資方式，轉(zhuǎn)化科技成果合同金額達(dá)177.3億元，同比增長52.2%，合同項(xiàng)數(shù)為11302項(xiàng)。

雖然我國科技成果轉(zhuǎn)化取得了積極進(jìn)展，但一些體制機(jī)制性問題也依然存在。例如雖然科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)已下放給高校院所，但如何具體實(shí)施并無普適且有針對性的方法；由于容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制和政策的缺失，部分單位依然憂心承擔(dān)國有資產(chǎn)流失責(zé)任。

具體到成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)問題上，因體制機(jī)制性障礙和現(xiàn)實(shí)的困局，科研人員獲得現(xiàn)金或股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，許多并不能真正“落袋為安”。

在國家政策支持下，為調(diào)動(dòng)科研人員參與成果轉(zhuǎn)化工作的積極性，一些高校院所加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資的凈收入或者股份的70%獎(jiǎng)勵(lì)給科研人員，有的單位獎(jiǎng)勵(lì)比例甚至高達(dá)90%以上。

從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科研人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，國家規(guī)定可減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月“工資、薪金所得”，依法繳納個(gè)人所得稅。但如何促進(jìn)科技、稅務(wù)部門的政策銜接，如何讓高校院所科技、人事、財(cái)務(wù)部門做好具體的政策執(zhí)行，尚需發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，以高度負(fù)責(zé)的服務(wù)精神做好政策落地的“最后一公里”。

轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科研人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，暫不征收個(gè)人所得稅，而是在獲得分紅時(shí)征稅。但科研人員從成果轉(zhuǎn)化的公司獲得分紅，需要遵循什么樣的紀(jì)律，從現(xiàn)實(shí)情況看各個(gè)單位的方法千差萬別，并沒有細(xì)化性的實(shí)操指南。高校院所的科研人員絕大多數(shù)是事業(yè)單位身份，需要有突破性的政策設(shè)計(jì)，更需要有可行性的規(guī)范流程，明確科研人員從成果轉(zhuǎn)化公司獲得分紅合規(guī)合法。否則，會極大影響科研人員的積極性。

而科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)考核、激勵(lì)機(jī)制不健全，科技成果評價(jià)體系和政策咨詢服務(wù)缺位等，更是我國成果轉(zhuǎn)化中不容忽視的老大難問題。高校院所成果轉(zhuǎn)化納入考核體系權(quán)重過低，人才考核評價(jià)“四唯”問題依舊存在，成果轉(zhuǎn)化人員的考核評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制不健全等，都削弱成果轉(zhuǎn)化在科研人員心中的“分量”。

從我國現(xiàn)實(shí)來看，最理想的成果轉(zhuǎn)化方式是“研產(chǎn)”緊密合作，采用“現(xiàn)金+股權(quán)或其他長期收益分成”的合作機(jī)制。其中現(xiàn)金是對已完成成果的階段性價(jià)值和前期努力的補(bǔ)償，股權(quán)或其他長期收益分成，則使科研人員與企業(yè)建立緊密的關(guān)系，持續(xù)支持成果的產(chǎn)品化、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)緊密的分工合作。

隨著國家改革力度的進(jìn)一步加大，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策正不斷完善。大方向、框架性的政策已經(jīng)有了，但政府應(yīng)該加快出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則，使工商、稅務(wù)、科技等各個(gè)部門做好銜接，并加強(qiáng)對高校院所政策落實(shí)的督查檢查，使高校院所開展成果轉(zhuǎn)化、人員獎(jiǎng)勵(lì)工作時(shí)，有更明確的依據(jù)，有更規(guī)范的操作流程，讓轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)變成熱心于成果轉(zhuǎn)化的科研人員實(shí)實(shí)在在的收益。