11月2日，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨向十二屆全國人大常委會第二十四次會議作關(guān)于檢查促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的修訂實(shí)施對科技成果轉(zhuǎn)化的推動作用顯著，但法律的全面貫徹實(shí)施仍然存在一些問題�？萍紕�(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合還存在一些制約因素，科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制仍需要進(jìn)一步完善。
檢查組認(rèn)為，以下幾個(gè)方面需要著重加以研究解決：
法律規(guī)定的一些內(nèi)容在部分單位還未真正“落地”。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法完善了科技成果處置、收益和分配管理制度，加大了對科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度。但從這次執(zhí)法檢查反映的情況看，該制度在部分單位存在落實(shí)還不到位的情況。部分高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)提出，盡管法律下放了科技成果的國有資產(chǎn)管理權(quán)限，事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置、收益管理辦法也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，但科技成果若以入股形式實(shí)施轉(zhuǎn)化，各有關(guān)方面對國有無形資產(chǎn)的后續(xù)評估、考核管理看法尚難統(tǒng)一，單位負(fù)責(zé)人對法律相關(guān)規(guī)定的落實(shí)存在顧慮， “持股難”“變現(xiàn)難”的問題有待進(jìn)一步解決。
科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入不能滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求。近年來，各級政府財(cái)政高度重視，積極支持科技成果轉(zhuǎn)化工作，但資金不足仍是制約科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素；在利用政府資金帶動社會投入、落實(shí)國家政策引導(dǎo)企業(yè)加大投入等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。金融資本對科技創(chuàng)新的支撐作用未得到充分發(fā)揮，科技與金融結(jié)合尚有很大空間。
創(chuàng)新主體的科技成果轉(zhuǎn)化能力有待進(jìn)一步提升。不少企業(yè)創(chuàng)新意識不強(qiáng)，研發(fā)投入強(qiáng)度偏低。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比約為0.9%。我國高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的科技成果豐富且總量逐步增加，但科技成果運(yùn)營實(shí)施數(shù)量仍然偏少。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)對科技成果轉(zhuǎn)化的認(rèn)識還有待提高。“重研發(fā)、輕轉(zhuǎn)化”“重論文、輕專利”等現(xiàn)象仍然存在。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的科研組織、實(shí)施與市場需求結(jié)合還不夠緊密，研究成果與企業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展有較大差距。
科技成果轉(zhuǎn)化人才的激勵(lì)和培養(yǎng)機(jī)制需要進(jìn)一步完善。檢查中，一些單位和科技人員提出，高等學(xué)校、科研院所的科技人員向企業(yè)流動的機(jī)制尚不健全；按照現(xiàn)行的人才計(jì)劃、項(xiàng)目計(jì)劃、學(xué)科評估等方面的評審機(jī)制，人才引進(jìn)、人員考核評價(jià)和職稱晉級仍側(cè)重以縱向科研、論文發(fā)表等指標(biāo)為導(dǎo)向，影響了科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。
檢查組建議，加大促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的宣傳力度，加強(qiáng)配套制度建設(shè)和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的資金保障，進(jìn)一步發(fā)揮人才在科技成果轉(zhuǎn)化中的核心作用。
據(jù)介紹，今年7月至8月，檢查組分為5組，先后赴貴州、廣東、北京、浙江和湖南5個(gè)�。ㄊ校┻M(jìn)行了檢查。
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