3月3日，在科技部、發(fā)改委等國(guó)家五部委聯(lián)合印發(fā)的《加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）明確提出：北京懷柔、上海張江、合肥、深圳綜合性國(guó)家科學(xué)中心應(yīng)加大基礎(chǔ)研究投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力建設(shè)。

這是深圳綜合性國(guó)家科學(xué)中心首次寫(xiě)入國(guó)家公開(kāi)發(fā)布的文件。

在多地角力“第四城”的競(jìng)爭(zhēng)中，深圳憑什么脫穎而出？與前述三地相比，還存在哪些短板？

多地角逐的“金字塔之巔”

綜合性國(guó)家科學(xué)中心是國(guó)家科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的重要平臺(tái)，是國(guó)家創(chuàng)新體系中當(dāng)之無(wú)愧的金字塔之巔。

依托于高水平大學(xué)、全球頂尖科研團(tuán)等優(yōu)勢(shì)，上海張江、北京懷柔和合肥在2016年至2017年間陸續(xù)獲批成為三大綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

鑒于綜合性國(guó)家科學(xué)中心在科技創(chuàng)新方面顯示出的強(qiáng)勁牽引力，全國(guó)多地均投入“第四城”角逐中。

例如，武漢最早于2017年由湖北省人大代表聯(lián)名提案提出申建，依托武漢雄厚的科教實(shí)力，主打光電、強(qiáng)磁場(chǎng)、存儲(chǔ)基地等領(lǐng)域。今年1月，湖北省《政府工作報(bào)告》中仍有“支持武漢創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心”的提法。[1]

位于西南地區(qū)的成都，則將“積極爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心”寫(xiě)進(jìn)2017年黨代會(huì)報(bào)告中，主攻軍民融合相關(guān)領(lǐng)域。[2]

南京則在2018年初的“1號(hào)文件”中明確提出建設(shè)綜合性科學(xué)中心，目標(biāo)包括建設(shè)紫金山實(shí)驗(yàn)室，主攻網(wǎng)絡(luò)安全、新材料和健康領(lǐng)域。[3]

此外，西安近年來(lái)也在創(chuàng)建國(guó)家科學(xué)中心方面有較高呼聲。

花落深圳，憑什么？

靴子終于落地，卻是深圳這座以經(jīng)濟(jì)發(fā)展著稱的城市突圍。仔細(xì)分析，“第四城”花落深圳其實(shí)并不意外。

政策利好

近年來(lái)，深圳在加強(qiáng)科技引領(lǐng)方面可謂“鐵了心”，陸續(xù)發(fā)布利好政策，讓全社會(huì)資源和注意力向科技傾斜。

2019年發(fā)布的兩份文件讓“頂層設(shè)計(jì)”先行一步——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》正式提出“以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心”目標(biāo)，《深圳市建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的行動(dòng)方案（2019—2025年）》明確國(guó)家科學(xué)中心的發(fā)展路線圖。[4]

隨后，一系列規(guī)劃、法規(guī)、政策將上述總體設(shè)計(jì)落到實(shí)處。包括全國(guó)首部國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃、自主創(chuàng)新“33條”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1+10”文件、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，覆蓋自主創(chuàng)新體系全過(guò)程的政策鏈。

配置硬核

深圳以雄厚的資金，為建設(shè)國(guó)家科學(xué)中心配置了超豪華硬件，為其在激烈競(jìng)爭(zhēng)中奠定基礎(chǔ)。

光明科學(xué)城是建設(shè)國(guó)家科學(xué)中心的“第一炮”。2018年4月開(kāi)始布局，2019年1月正式開(kāi)建。

目前，建成、在建和規(guī)劃中的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共有9項(xiàng)，都將在光明科學(xué)城落戶。

包括未來(lái)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、深圳國(guó)家基因庫(kù)、國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心、空間環(huán)境地面模擬裝置深圳拓展設(shè)施、空間引力波探測(cè)地面模擬裝置、腦模擬與腦解析設(shè)施、合成生物研究設(shè)施、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像裝置，以及材料基因組平臺(tái)。

2019年6月，在深圳市政協(xié)舉辦的一場(chǎng)活動(dòng)中，南方科技大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士陳十一表示：“光明科學(xué)城有光明的未來(lái)，我迫不及待地移居光明科學(xué)城。”

中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院院長(zhǎng)樊建平則期待：“在10—20年時(shí)間里，如果光明科學(xué)城可以和波士頓媲美，就是辦得比較成功了。”[5]

鵬城實(shí)驗(yàn)室則是一項(xiàng)“大手筆”。2018年4月依托哈工大（深圳）啟動(dòng)建設(shè)，是廣東省首批啟動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室之一，著力開(kāi)展人工智能基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)，對(duì)標(biāo)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

啟動(dòng)一年，就匯聚了18位院士，開(kāi)展了20多項(xiàng)科研項(xiàng)目。其“雙輪驅(qū)動(dòng)”的科研項(xiàng)目管理方式機(jī)制和以“雙聘”為主的用人模式頗具特色。

短短2年來(lái)，實(shí)驗(yàn)室頻頻引發(fā)國(guó)家決策、咨詢層面關(guān)注。2018年10月底，在中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)上，中國(guó)工程院院士、實(shí)驗(yàn)室主任高文講解新一代人工智能的重大意義、任務(wù)和規(guī)劃。[6]

2019年4月，科技部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王志剛，中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席周濟(jì)先后調(diào)研實(shí)驗(yàn)室。[7][8]

深圳灣實(shí)驗(yàn)室是繼鵬城實(shí)驗(yàn)室之后，在深圳啟動(dòng)建設(shè)的第二家廣東省實(shí)驗(yàn)室，同樣對(duì)標(biāo)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

2019年1月正式成立，由中國(guó)工程院院士、北京大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)詹啟敏領(lǐng)銜。2019年11月，成為首個(gè)正式入駐光明科學(xué)城的重大基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)，意味著深圳灣實(shí)驗(yàn)室將打造綜合性國(guó)家科學(xué)中心核心架構(gòu)。

實(shí)驗(yàn)室圍繞生命信息，生物醫(yī)藥和醫(yī)學(xué)工程研究三個(gè)方面，開(kāi)展生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域前沿研究，5年內(nèi)將打造150個(gè)科研團(tuán)隊(duì)。[9]

市場(chǎng)活躍

2018年的數(shù)據(jù)顯示，目前，深圳全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)4.2%，居全球前列；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值8296.63億元，增長(zhǎng)12.73%，已成為全國(guó)一面旗幟；國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)新增3185家，總量達(dá)14415家、居全國(guó)大中城市第二。[10]

這讓科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)生轉(zhuǎn)化研究成果的強(qiáng)烈積極性，營(yíng)造出支持大大小小創(chuàng)新個(gè)體勇于試錯(cuò)的創(chuàng)新氛圍。高度市場(chǎng)化，成為深圳打造國(guó)家科學(xué)中心最大的優(yōu)勢(shì)。

未來(lái)發(fā)展，還缺啥？

當(dāng)然，與北京、上海、合肥等科教領(lǐng)域傳統(tǒng)深厚的城市相比，深圳也顯示出明顯短板。

大學(xué)，是科技創(chuàng)新的“源頭活水”。作為唯一一座沒(méi)有985、211重點(diǎn)高校的一線城市[11]，深圳對(duì)高水平大學(xué)的渴望由來(lái)已久。

除了本地的深圳大學(xué)和南方科技大學(xué)外，2016年，為加強(qiáng)高等教育，深圳發(fā)布《關(guān)于加快高等教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出“深圳的大學(xué)計(jì)劃”，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名牌大學(xué)來(lái)深辦學(xué)。[12]

目前，北大、清華已在深圳成立研究生院多年，哈工大（深圳）則成為C9聯(lián)盟中首家進(jìn)駐深圳招收本科生的高校，中山大學(xué)在深圳設(shè)立其第三個(gè)校區(qū)，中國(guó)科學(xué)院深圳理工大學(xué)（籌）已將選址定在光明科學(xué)城。香港中文大學(xué)（深圳）、天津大學(xué)-佐治亞理工深圳學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)等貼上國(guó)際名牌大學(xué)標(biāo)簽的聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目也相繼落地。

不過(guò)，這些新辦大學(xué)想要產(chǎn)出高水平成果，一方面尚需時(shí)間積累，另一方面也面臨作為“干兒子”的諸多體制機(jī)制困難。

正如樊建平在2019年11月舉辦的高交會(huì)開(kāi)幕式上建議：“深圳創(chuàng)新要往源頭走，最核心的是要建立高水平大學(xué)，未來(lái)深圳要加強(qiáng)本土人才的培養(yǎng)。”[13]

高水平大學(xué)離不開(kāi)高層次人才。盡管深圳自2011年啟動(dòng)“孔雀計(jì)劃”大手筆引進(jìn)高層次人才已累計(jì)超過(guò)3000人，但與全國(guó)老牌科教重地相比，仍顯積累不足。最近，深圳已開(kāi)始嘗試諸如“院士雙聘”等新的人才引進(jìn)辦法，效果究竟如何，仍是未知數(shù)。

優(yōu)厚政策、“硬核”配置、市場(chǎng)活躍，成為深圳此輪在多地參與角逐的國(guó)家科學(xué)中心中勝出的籌碼。

未來(lái)發(fā)展能否有充足后勁，則要看本地高水平大學(xué)、高層次人才能否快速跟上。