本報(bào)北京2月13日電 記者楊亮13日從財(cái)政部獲悉，《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）實(shí)施以來(lái)，中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理改革初見(jiàn)成效，取得了階段性進(jìn)展。

據(jù)財(cái)政部科教司負(fù)責(zé)人介紹，《若干意見(jiàn)》聚焦科研人員關(guān)心的主要問(wèn)題，從“放、管、服、落”等方面提出了完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的諸多措施。主要包括：簡(jiǎn)化預(yù)算編制，下放調(diào)劑權(quán)限；進(jìn)一步提高間接費(fèi)用比重，核定比例可以提高到不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的20%、15%、13%；加大對(duì)科研人員激勵(lì)力度，項(xiàng)目承擔(dān)單位可在間接費(fèi)用比例范圍內(nèi)科學(xué)合理地安排績(jī)效支出，并與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤；建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”；在檢查評(píng)審上“做減法”，減輕單位和科研人員負(fù)擔(dān)；等等。

文件印發(fā)后，財(cái)政部會(huì)同科技部等部門(mén)制（修）訂了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社科基金和高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃等4個(gè)資金管理辦法，進(jìn)一步健全科研項(xiàng)目資金管理制度。

2016年11月，財(cái)政部會(huì)同科技部對(duì)中央高校、科研院所落實(shí)《若干意見(jiàn)》情況進(jìn)行專項(xiàng)督察，現(xiàn)場(chǎng)督查了10個(gè)行業(yè)領(lǐng)域49家重點(diǎn)中央高校、科研院所。從督察、座談以及各方面反映的情況看，中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理改革初見(jiàn)成效，取得了階段性進(jìn)展�？蒲腥藛T普遍反映，科研項(xiàng)目資金管理“新政”直面問(wèn)題、直擊痛點(diǎn)，激勵(lì)力度大了，繁文縟節(jié)少了，改革的成就感、獲得感強(qiáng)了。

財(cái)政部透露，目前，絕大部分單位已完善了預(yù)算調(diào)劑的內(nèi)部程序和流程，勞務(wù)費(fèi)分配管理等辦法正在陸續(xù)出臺(tái)；大部分被督查單位制定了涵蓋預(yù)算、收支、合同、固定資產(chǎn)、科研項(xiàng)目資金、檔案等內(nèi)控管理制度，中央高校和科研院所的縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出普遍使用公務(wù)卡結(jié)算。此外，大部分被督查單位設(shè)立了科研財(cái)務(wù)助理崗位，改進(jìn)了對(duì)科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面的服務(wù)；絕大部分被督查單位建立了信息管理平臺(tái)，部分單位實(shí)現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)核算、查詢、預(yù)警、控制、信息推送等功能。一些單位還探索了“互聯(lián)網(wǎng)+科研服務(wù)”模式，采取自助終端、微信等便捷化手段，節(jié)約了財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)間。

同時(shí)，督查發(fā)現(xiàn)《若干意見(jiàn)》落實(shí)還存在一些問(wèn)題。比如，有的單位責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，不愿行使已經(jīng)下放的管理自主權(quán)；有的單位未能及時(shí)出臺(tái)間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，政策激勵(lì)效果未能充分發(fā)揮；有的單位管理相對(duì)薄弱，內(nèi)控制度落實(shí)不到位，一些單位未公開(kāi)科研項(xiàng)目主要信息，等等。

下一步，針對(duì)督查和座談中反映的有的單位“不想接”“不敢接”和“接不住”等問(wèn)題，財(cái)政部會(huì)同科技部、教育部、發(fā)展改革委等正在研究制定進(jìn)一步做好中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策貫徹落實(shí)工作的文件，以問(wèn)題為導(dǎo)向，打通政策落實(shí)“堵點(diǎn)”。配合科技部等部門(mén)抓緊出臺(tái)預(yù)算編制、評(píng)估評(píng)審、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的可操作性。同時(shí)，督促各相關(guān)部門(mén)和高校、科研院所進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化內(nèi)部管理辦法。