進(jìn)入新千年以來的第一個(gè)十年，中國人民走過了溫飽階段，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也于去年超過50%，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了歷史性的變化。與此同時(shí)，支撐中國30多年高速發(fā)展的人口紅利正在消失，2012年,中國15—59歲勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)首次下降，這使許多人憂心忡忡。那么，當(dāng)人口紅利消失以后，中國勞動(dòng)力還有競爭優(yōu)勢嗎？我們的研究并不悲觀。正當(dāng)中國勞動(dòng)力廉價(jià)比較優(yōu)勢喪失的時(shí)候，新的升級(jí)版的比較優(yōu)勢正在形成，中國已經(jīng)開始進(jìn)入科技人力資源的紅利期。

　　一、科技人力資源正在成為中國發(fā)展的新比較優(yōu)勢

　　所謂科技人力資源紅利，是指一個(gè)國家在現(xiàn)代化的過程中，科技人力資源總量和增長速度都比較大，而且成本比較小，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得研發(fā)密集、知識(shí)密集和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的條件。中國開始進(jìn)入科技人力資源紅利期的標(biāo)志是：

　　1.中國科技人力資源總量將持續(xù)居世界之首。2009年中國科技人力資源總量為5799萬人，已經(jīng)連續(xù)多年世界第一(參見：《中國科技人力資源發(fā)展研究報(bào)告（2010），中國科協(xié)調(diào)研宣傳部、中國科協(xié)發(fā)展研究中心，中國科學(xué)技術(shù)出版社2010年11月第1版)。2011年中國研發(fā)人員數(shù)量達(dá)到288萬人年（參見：新華社2012年12月23日文章《科技部副部長：今年全國研發(fā)投入有望達(dá)到1萬億元》），也是世界第一。如果按寬口徑計(jì)算，2010年中國廣義科技人力資源總量達(dá)到9462.3萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才資源5550.4萬人，高技能人才資源2863.3萬人，農(nóng)村實(shí)用人才資源1048.6萬人（數(shù)據(jù)來源：《2011年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，人力資源和社會(huì)保障部）。

　　改革開放以來，除少數(shù)年份外，我國科技人力資源一直保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，而且速度越來越快。“十一五”期間，我國科技人力資源年均增速接近10%；研發(fā)人員年均增速13.1%。如果按10%的增長率，中國科技人力資源總量2015年將超過1億，2020年將超過1.6億人�？赡苁聦�(shí)上速度和總量還會(huì)更大一些，因?yàn)?009年中國高等教育毛入學(xué)率為24.2%，而《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)劃到2020年中國高等教育毛入學(xué)率要達(dá)到40%，與此相應(yīng)，中國具有高等教育文化程度的人數(shù)在2009年為9830萬人，2015年將達(dá)到14500萬人，2020年達(dá)到19500萬人（參見：《中國科技人力資源發(fā)展研究報(bào)告（2010）》，中國科協(xié)調(diào)研宣傳部、中國科協(xié)發(fā)展研究中心，中國科學(xué)技術(shù)出版社2010年11月第1版）。

　　科技人力資源總量將持續(xù)居世界之首，并與其他國家拉開較大距離。1995年—2002年，美國和歐盟的研究人員增長率維持在3%—4%之間，但2002年后美國的增速放緩。1995—2002年間，日本研究人員數(shù)量年均增長在1%—-1%之間。俄羅斯作為新興國家，在上述時(shí)間段里，研究人員數(shù)量是持續(xù)減少的。而一些人口較多的新興國家，由于受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的限制，其科技人力資源總量超過中國是沒有可能的。

　　2.中國經(jīng)濟(jì)增長的科技人力資源密度將持續(xù)增大。進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是勞均GDP（每單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口擁有的GDP，比人均GDP的口徑窄）超過15000元人民幣（2000美元左右）之后，中國科技人力資源處于顯著增加狀態(tài)。從1991年至2009年19年的數(shù)據(jù)來看，科技人力資源的增長速度大大高于就業(yè)人員的增長速度，就業(yè)人員的增速為1.77%，而科技人力資源中科技活動(dòng)人員增速為5.81%，科學(xué)家工程師增速為8.05%，研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量增速為12.6%。“十一五”期間科技人力資源的增速接近10%。

　　我們進(jìn)一步計(jì)算科技活動(dòng)人員密度和研發(fā)人員密度的變化趨勢，發(fā)現(xiàn)近20年來，中國科技人力資源密度顯著提升，其中科技活動(dòng)人員密度從1992年的0.34%提高到2008的0.63%，研發(fā)人員密度從1995年的0.11%提高到2009年的0.29%。

　　在未來近10年里，中國科技人力資源的增長速度仍將高于就業(yè)人員增長速度，經(jīng)濟(jì)增長的科技人力資源密度將持續(xù)加大。2020年規(guī)劃的目標(biāo)是：主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到20%，每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到43人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%。

　　3.中國科技人力資源結(jié)構(gòu)年輕化。由于改革開放前科技人力資源存量很少，30多年來中國的科技人力資源幾乎是凈增長，現(xiàn)有科技人力資源基本由增量構(gòu)成，這使得中國科技人力資源具有年輕化結(jié)構(gòu)。特別是1999年高等學(xué)校擴(kuò)大招生后，年輕化程度大幅上升，在科技人力資源總量中，30歲以下人員比重高達(dá)62%。而在美國科學(xué)與工程領(lǐng)域就業(yè)人員中，30歲以下人員比重僅占15%（參見：《從主要數(shù)據(jù)看中國創(chuàng)新的成就與挑戰(zhàn)》，玄兆輝、宋衛(wèi)國，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院《調(diào)研報(bào)告》）。

　　從“十一五”開始，陸續(xù)出現(xiàn)了退休的問題，按照我國現(xiàn)行的退休政策（55周歲和60周歲），新中國成立初期出生的科技人力資源開始進(jìn)入退休年齡。但由于新中國成立初期我國科技人力資源的絕對(duì)數(shù)量非常有限，退休人員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新增人員的數(shù)量。很多學(xué)有專長的60歲以上人員，推遲退休年限繼續(xù)工作，這在民營企業(yè)成為普遍做法，但在總量中占比不大，對(duì)科技人力資源年輕化結(jié)構(gòu)不產(chǎn)生根本性影響。

　　4.中國科技人力資源成本比較低廉。在中國從大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的過程中，科技人力資源的投資回報(bào)越來越高，對(duì)增長的貢獻(xiàn)越來越大，據(jù)中央人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人披露，2010年中國人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到32.6%，其中人才貢獻(xiàn)率達(dá)到26.6%（參見：《中央人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人就2010年度全國人才資源統(tǒng)計(jì)工作答記者問》，新華網(wǎng)）。

　　但與發(fā)達(dá)國家相比，中國科技人力資源的成本仍將是低廉的。美國國家科學(xué)基金會(huì)公布的信息表明，美國科技工程人員的收入呈現(xiàn)增長趨勢，2008年年收入中間值為7.29萬美元，2010年的平均收入為7.33萬美元；而據(jù)中國科協(xié)2007年全國科技工作者調(diào)查顯示，2007年中國科技工作者的年人均收入水平在4萬元人民幣，按現(xiàn)行匯率計(jì)算，兩者相差12倍左右。

　　中國科技人力資源成本低，有一部分是因?yàn)轶w制、機(jī)制的原因造成的勞動(dòng)力價(jià)格偏離勞動(dòng)力價(jià)值，這在下文中還要進(jìn)一步分析。但總的來看，是由中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。

　　二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須采取科技人力資源替代戰(zhàn)略

　　科技人力資源紅利期的到來，意味著中國可以采取一種科技人力資源的替代戰(zhàn)略，即用科技人力資源替代物質(zhì)性的生產(chǎn)資源，從而提高生產(chǎn)效率，相對(duì)減少對(duì)物質(zhì)資源的投放，真正轉(zhuǎn)型為一個(gè)知識(shí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型的經(jīng)濟(jì)體。綜合歐美一些國家從工業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡到知識(shí)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國的實(shí)際，我們認(rèn)為科技人力資源替代戰(zhàn)略主要包括以下四方面的內(nèi)容：

　　1.科技人力資源充分就業(yè)。科技人力資源充分就業(yè)是指在正常運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中，凡具有就業(yè)意愿的科技人力資源，都能獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。充分就業(yè)并不等于全部就業(yè)或者完全就業(yè)，而是仍然存在一定的失業(yè)人員，但所有的失業(yè)均屬于摩擦性的、季節(jié)性和暫時(shí)性的。

　　2.就業(yè)人員科技人力資源化。根據(jù)生產(chǎn)需要，建立經(jīng)常投入機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有職工進(jìn)行投資性學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌培育、市場開發(fā)、產(chǎn)品銷售、知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營、組織創(chuàng)新等，以提高全員科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)。投資性學(xué)習(xí)的過程就是就業(yè)人員科技人力資源化的過程。

　　3.科技人力資源全員創(chuàng)新。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以科學(xué)化、組織化原則把工作分為若干單元，知識(shí)密集單元由研發(fā)人員完成，勞動(dòng)密集單元由體力勞動(dòng)者完成，在體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)分離的基礎(chǔ)上實(shí)行規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于高質(zhì)量勞動(dòng)力成為就業(yè)主體；由于在線創(chuàng)意設(shè)計(jì)、供需即時(shí)聯(lián)系和3D打印技術(shù)的普遍化，個(gè)性制造與規(guī)模生產(chǎn)一樣具有成本優(yōu)勢，每一個(gè)生產(chǎn)單元都變成知識(shí)密集單元，創(chuàng)新也由單純的技術(shù)研發(fā)擴(kuò)展為以專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)的社會(huì)全體成員的創(chuàng)新，只要有專業(yè)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)工具，人人都可以創(chuàng)新。

　　4.科技人力資源倒金字塔型增長。中國要向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，用人力資源替代物質(zhì)資源，僅靠少數(shù)尖子人才是不行的，必須造成絕對(duì)充裕的科技人力資源隊(duì)伍。因此，中國廣義科技人力資源的增長，就要采取倒金字塔結(jié)構(gòu)，把大多數(shù)人口的科技人力資源化置于首位。具體地說，就是在2010年的基礎(chǔ)上，到2020年，高技能人才翻兩番，提倡人人擁有一種技能；專業(yè)技術(shù)人員翻一番，特別是加大企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的密度；研發(fā)人員和農(nóng)村實(shí)用人才按自然增長率增長，保證研發(fā)人員高水平的研發(fā)經(jīng)費(fèi)。到2020年，中國廣義科技人力資源總量占當(dāng)年全國就業(yè)人口總數(shù)的1/3以上，根據(jù)預(yù)測到2020年我國15歲到64歲勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到9.3億人左右，就業(yè)人口7億人左右，就業(yè)人口的1/3以上大約在2.4億左右（數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院辦公廳，《人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃》）；研發(fā)人員占當(dāng)年全國就業(yè)人口總數(shù)約1%。

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