為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和《專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》，人力資源社會(huì)保障部全面啟動(dòng)了“萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃”。日前，本報(bào)記者就行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)情況采訪了人力資源社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

　　問(wèn)：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下為什么要實(shí)施“萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施該計(jì)劃現(xiàn)實(shí)意義何在？

　　答：組織實(shí)施萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃主要有以下幾點(diǎn)考慮：一是貫徹落實(shí)國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃、更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體措施。國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃和專技人才規(guī)劃明確提出，要引導(dǎo)科研院所和高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、社會(huì)組織和基層一線有序流動(dòng)，加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)和要求，我部制定出臺(tái)了《萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化了專家服務(wù)基層行動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和組織實(shí)施等。作為政府人才工作和專家工作綜合管理部門，這是我部創(chuàng)新專家服務(wù)工作體制機(jī)制，貫徹落實(shí)國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃、更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體措施。

　　二是更好發(fā)揮專家作用，助推基層科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。當(dāng)前，人才資源在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的重要作用更加突出，但我國(guó)各類人才特別是高層次專家分布不均衡，基層人才緊缺。近年來(lái)，我部通過(guò)組織專家西部行、東北行服務(wù)活動(dòng)，組織了一大批重點(diǎn)聯(lián)系專家深入基層開展服務(wù)，取得了良好效果。實(shí)施萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃，將在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上組織專家深入基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿，對(duì)于更好發(fā)揮各級(jí)各類專家作用，帶動(dòng)技術(shù)、智力、管理、信息等要素流向基層，對(duì)于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、加快科技成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)基層人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要作用。

　　三是圍繞人力資源社會(huì)保障工作“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線、推進(jìn)專家工作體制機(jī)制創(chuàng)新的自身需要。高級(jí)專家是國(guó)家的寶貴財(cái)富，在黨中央國(guó)務(wù)院高度重視和各地各部門共同努力下，我國(guó)初步形成了一支以兩院院士、有突出貢獻(xiàn)中青年專家、享受政府特殊津貼專家等為主體的國(guó)家高級(jí)專家隊(duì)伍，為引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也清醒地注意到，中西部地區(qū)、基層單位、中小企業(yè)等高級(jí)專家嚴(yán)重不足，專家充分發(fā)揮作用的機(jī)制尚不健全，專家服務(wù)平臺(tái)還不夠完善。實(shí)施萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)于圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，暢通流動(dòng)渠道，引導(dǎo)高級(jí)專家服務(wù)基層一線，提高專家資源對(duì)推進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參與率和貢獻(xiàn)率，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　問(wèn)：萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃的總體目標(biāo)和主要任務(wù)是什么？

　　答：行動(dòng)計(jì)劃的總體目標(biāo)是，從2012年起用5年左右時(shí)間，組織30000名左右專家到縣級(jí)以下單位、廣大農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、中小企業(yè)等基層一線開展多種形式的服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，逐步健全專家服務(wù)基層工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善專家服務(wù)基層政策措施，加強(qiáng)專家服務(wù)基層工作平臺(tái)建設(shè)。具體而言，就是要針對(duì)基層一線專業(yè)技術(shù)人才十分短缺，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)分布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)的問(wèn)題，立足“兩個(gè)更好服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”的目標(biāo)任務(wù)。一是要立足更好服務(wù)專家，通過(guò)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，支持專家柔性流動(dòng)，為更好發(fā)揮專家作用搭建平臺(tái)。二是要立足更好服務(wù)基層，將為基層服務(wù)與加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)通過(guò)5-10年的努力，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”的目標(biāo)任務(wù)，即破解一批基層發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)難題，培養(yǎng)一批基層急需緊缺人才，轉(zhuǎn)化一批應(yīng)用前景良好的科技成果，開展一批基層社會(huì)事業(yè)公益性活動(dòng)。

　　問(wèn)：服務(wù)基層專家將主要從哪里邀請(qǐng)？專家需要具備哪些條件？

　　答：專家主要從高層次人才比較集中的高等院校、科研院所及大中型國(guó)有企事業(yè)單位中遴選，主要依托國(guó)家和部門省市重點(diǎn)聯(lián)系專家資源，重點(diǎn)是兩院院士、國(guó)家特聘專家、全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才、享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家、有突出貢獻(xiàn)中青年專家、百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選、回國(guó)(來(lái)華)定居專家、高層次留學(xué)人員回國(guó)人才、優(yōu)秀博士后研究人員等8類國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系專家，以及其他基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高層次人才和急需緊缺人才。

　　專家一般應(yīng)具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，有較高的學(xué)術(shù)造詣和扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力，具有服務(wù)基層的良好意愿，身體健康，能夠適應(yīng)基層的工作、生活環(huán)境。專家服務(wù)基層應(yīng)經(jīng)單位批準(zhǔn)，一般不影響本職工作。

　　問(wèn)：專家服務(wù)基層的組織形式和具體內(nèi)容主要有哪些？

　　答：專家服務(wù)基層主要有三種組織形式，一是組織專家服務(wù)團(tuán)，是指根據(jù)基層單位服務(wù)需求，組織對(duì)口專家開展的短期服務(wù)活動(dòng)。這類服務(wù)活動(dòng)既包括我部組織的示范性服務(wù)活動(dòng)，也包括有關(guān)部門、地方政府、有關(guān)單位具體組織的服務(wù)活動(dòng)。二是建設(shè)專家服務(wù)基地，是指以基地為平臺(tái)組織專家進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、合作攻關(guān)、培養(yǎng)人才、技術(shù)咨詢等服務(wù)活動(dòng)。三是對(duì)口支援服務(wù)活動(dòng)，是指根據(jù)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域人才合作的需要，由省市人社部門協(xié)調(diào)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�，到�?duì)口省市基層開展多種形式的短期服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)各高等院校、科研院所、大型企業(yè)等高層次人才聚集的單位，充分發(fā)揮自身人才優(yōu)勢(shì)，依托各級(jí)專家服務(wù)基地，主動(dòng)深入基層開展多種形式的服務(wù)活動(dòng)，組織專家為基層發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

　　專家服務(wù)基層活動(dòng)的內(nèi)容豐富多樣，重點(diǎn)突出服務(wù)活動(dòng)的針對(duì)性、靈活性和實(shí)效性，可以圍繞基層經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展急需解決的關(guān)鍵技術(shù)難題、重點(diǎn)科研項(xiàng)目，組織專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、決策咨詢、項(xiàng)目合作、聯(lián)合攻關(guān)；可以圍繞基層人才隊(duì)伍建設(shè)需要，組織專家進(jìn)行巡回講學(xué)、專題授課、技術(shù)培訓(xùn)、對(duì)口指導(dǎo)；可以圍繞基層重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持專家利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)辦、聯(lián)辦、協(xié)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體；還可以圍繞加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的基層社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，在農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展支農(nóng)、支教、支醫(yī)、扶貧服務(wù)等多種形式的社會(huì)事業(yè)公益性服務(wù)活動(dòng)等等。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持廣大專家和基層單位在服務(wù)實(shí)踐中創(chuàng)新服務(wù)形式，使服務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容更加豐富，形式更加靈活。

　　問(wèn)：如何建立專家服務(wù)基層的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專家服務(wù)基層制度化、規(guī)范化、常態(tài)化？

　　答：實(shí)施萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃，在發(fā)揮政府示范引導(dǎo)作用，組織多種形式的專家服務(wù)基層活動(dòng)的同時(shí)，更加注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是鼓勵(lì)和支持廣大專家與基層單位建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口合作、跟蹤服務(wù)關(guān)系。

　　二是加強(qiáng)專家服務(wù)基地建設(shè)，專家可依托基地開展長(zhǎng)期對(duì)口服務(wù)，也可短期開展巡回服務(wù)，還可以網(wǎng)絡(luò)、電話等方式提供技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等。“十二五”期間，人力資源社會(huì)保障部擬建設(shè)國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地200家左右。鼓勵(lì)各地人社部門結(jié)合實(shí)際，建設(shè)各種類型的省級(jí)專家服務(wù)基地、專家工作站等，逐步構(gòu)建符合專家特點(diǎn)和基層需要的全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建專家服務(wù)基層長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門政府人才工作和專家工作綜合管理部門的職能作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性，整合資源，形成合力，為專家服務(wù)基層提供政策保障和支撐條件，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。充分發(fā)揮各地各部門的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，結(jié)合各地各單位實(shí)際情況，創(chuàng)新完善政策措施，形成專家選派、管理和跟蹤服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，共同推動(dòng)專家服務(wù)基層制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。

　　問(wèn)：為了確保行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施，支持專家更好地服務(wù)基層，將采取哪些保障措施？

　　答：《實(shí)施方案》中提出了六方面的配套政策：一是國(guó)家設(shè)立萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)資金，重點(diǎn)資助一批專家服務(wù)基層項(xiàng)目；二是加強(qiáng)國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地建設(shè)；三是專家在基層領(lǐng)辦、聯(lián)辦、協(xié)辦高新技術(shù)企業(yè)、服務(wù)實(shí)體或合作組織等，享受優(yōu)惠政策措施予以重點(diǎn)扶持；四是建立健全區(qū)域性專家交流合作機(jī)制，推進(jìn)基層單位與高等院校、科研院所、骨干企業(yè)等人才項(xiàng)目交流合作；五是積極為專家服務(wù)基層創(chuàng)造良好條件；六是建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。這些政策措施涵蓋專家服務(wù)基層活動(dòng)中部門、地方、用人單位、專家等各個(gè)方面，多措并舉，力求專家下得去、干得好、有發(fā)展，而基層單位能夠有對(duì)接、解難題、見實(shí)效，以保證計(jì)劃的順利實(shí)施。

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