各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），各副省級(jí)市人力資源社會(huì)保障局：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央辦公廳印發(fā)的通知》（中辦發(fā)[2012]22號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，現(xiàn)就人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》的有關(guān)要求通知如下：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)和思想內(nèi)涵

　　加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才工作運(yùn)行機(jī)制，是加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，切實(shí)做好人才工作的根本保證�！兑庖�(jiàn)》系統(tǒng)總結(jié)了改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)加強(qiáng)黨管人才工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)黨管人才工作的指導(dǎo)思想、總體要求，對(duì)建立健全黨委統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方，政府部門(mén)各司其職、密切配合，充分發(fā)揮用人育人單位主體作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極參與的黨管人才工作體制機(jī)制做出系統(tǒng)規(guī)定，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨管人才工作的制度性文件，對(duì)于我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各類(lèi)優(yōu)秀人才共同推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人才工作格局，保證人才工作的正確方向，更好落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。

　　各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要從加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的高度，從更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的高度，把學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才工作的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，深刻理解進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的重要意義、加強(qiáng)黨管人才工作的指導(dǎo)思想和總體要求，準(zhǔn)確把握黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制、工作格局、運(yùn)行機(jī)制、方式方法、保障措施，全面把握人力資源社會(huì)保障部門(mén)在黨管人才工作格局中的職能定位和職責(zé)任務(wù)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式，將學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》精神納入人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、召開(kāi)主題報(bào)告會(huì)、邀請(qǐng)專(zhuān)家輔導(dǎo)、開(kāi)展專(zhuān)題研討等多種形式，形成多層次、多形式的學(xué)習(xí)格局。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)特別是人才工作部門(mén)要發(fā)揮表率作用，采取有效措施，帶頭學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)、思想內(nèi)涵和工作要求。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，在學(xué)習(xí)中努力提高廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)照《意見(jiàn)》賦予人力資源社會(huì)保障部門(mén)的職責(zé)任務(wù)，明確今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和要求，全面查找人才工作中的薄弱環(huán)節(jié)，明確今后改進(jìn)工作的思路和方向。要加強(qiáng)對(duì)黨管人才工作原則的宣傳，協(xié)調(diào)各方面力量形成共同參與和推動(dòng)人才工作的整體合力，為各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供良好的服務(wù)。要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

　　二、堅(jiān)持黨管人才原則，準(zhǔn)確把握人力資源社會(huì)保障部門(mén)的職能作用

　　人力資源社會(huì)保障部門(mén)在堅(jiān)持黨管人才原則，全面貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃中肩負(fù)著重要職責(zé)和使命。發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門(mén)職能作用是完善黨管人才工作新格局的重要內(nèi)容，也是全國(guó)人才工作會(huì)議精神和國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃提出的明確要求。中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視在黨管人才工作格局中充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的職能作用，強(qiáng)調(diào)人力資源社會(huì)保障部門(mén)是政府人才工作綜合管理部門(mén)，要在人力資源開(kāi)發(fā)、就業(yè)、收入分配制度改革、人力資源市場(chǎng)建設(shè)、社會(huì)保障、構(gòu)建人才服務(wù)體系、推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面積極發(fā)揮職能作用，為人才發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)�！兑庖�(jiàn)》進(jìn)一步明確要求，人力資源社會(huì)保障部門(mén)要在制定人才政策法規(guī)、構(gòu)建人才服務(wù)體系、培育和發(fā)展人才資源市場(chǎng)等方面積極發(fā)揮作用，要牽頭抓好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才兩支人才隊(duì)伍建設(shè)等。中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神和《意見(jiàn)》要求，為人力資源社會(huì)保障部門(mén)落實(shí)黨管人才原則，在黨管人才工作格局中發(fā)揮好職能作用，指明了方向，明確了思路。

　　各級(jí)政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央的要求，準(zhǔn)確把握人力資源社會(huì)保障部門(mén)在人才工作中的職責(zé)任務(wù)，堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線(xiàn)，把人才工作作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓好。要在中央人才工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取組織部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，加強(qiáng)與其他職能部門(mén)的配合，在黨管人才工作格局中準(zhǔn)確定位，主動(dòng)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀管理，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化公共服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)在制定人才政策法規(guī)、改革人才管理制度、構(gòu)建人才服務(wù)體系、培育和發(fā)展人才資源市場(chǎng)、以高層次高技能人才為重點(diǎn)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，認(rèn)真履行好政府部門(mén)綜合管理職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，推動(dòng)政府人才工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

　　三、貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求，扎實(shí)做好人力資源社會(huì)保障部門(mén)各項(xiàng)人才工作

　　各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為契機(jī)，緊緊圍繞深入落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，扎實(shí)做好各項(xiàng)人才工作。

　�。ㄒ唬┘涌熘贫ㄈ瞬耪�策法規(guī)。要按照《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的部署，抓緊研究制定人才開(kāi)發(fā)促進(jìn)法和人才工作有關(guān)法律法規(guī)。加快推動(dòng)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》出臺(tái)。推進(jìn)《職業(yè)資格設(shè)置管理?xiàng)l例》立法工作。制定《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，健全面向全體專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育管理制度。完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，加快推動(dòng)國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法、國(guó)務(wù)院《表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作條例》的立法工作。要抓緊研究制定加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型科技人才隊(duì)伍建設(shè)、引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)、改革完善博士后制度、健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)、加快區(qū)域人才開(kāi)發(fā)合作等相關(guān)政策，加大政策創(chuàng)新力度。

　�。ǘ�）深化人才管理制度改革。要進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革。加快改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。制定分類(lèi)推進(jìn)職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。做好深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作，啟動(dòng)工程技術(shù)人員等職稱(chēng)制度改革。完善職業(yè)技能鑒定制度，健全技能人才多元評(píng)價(jià)體系。貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的意見(jiàn)，完善職業(yè)培訓(xùn)制度。深化事業(yè)單位收入分配制度改革，完善崗位績(jī)效工資制度。探索知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的有效途徑，完善高層次人才分配激勵(lì)政策，健全高技能人才激勵(lì)保障機(jī)制。

　�。ㄈ�）構(gòu)建人才公共服務(wù)體系。要完善政府人才公共服務(wù)體系，建立全國(guó)一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人才公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建立社會(huì)化人才檔案公共服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)代理、企業(yè)用工登記、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、人才流動(dòng)配置、流動(dòng)黨員管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善人才跨區(qū)域、跨行業(yè)流動(dòng)的服務(wù)措施。健全以博士后流動(dòng)站、工作站為載體的創(chuàng)新型青年人才培養(yǎng)平臺(tái)，以專(zhuān)家服務(wù)基地為載體的服務(wù)基層平臺(tái)，以繼續(xù)教育基地為載體的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能力提升平臺(tái)，以留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為載體的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，以技工院校、公共實(shí)訓(xùn)基地和各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的技能人才培養(yǎng)平臺(tái)。加強(qiáng)高層次高技能人才信息庫(kù)、留學(xué)人員服務(wù)窗口建設(shè)。

　�。ㄋ模┡嘤�和發(fā)展人才資源市場(chǎng)。要推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源開(kāi)發(fā)配置中的基礎(chǔ)性作用。統(tǒng)一市場(chǎng)管理法規(guī)和政策制度，健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管體系。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加快建立專(zhuān)業(yè)化、信息化、國(guó)際化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)人才市場(chǎng)作用，發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)。加強(qiáng)人才市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享的人才市場(chǎng)公共信息服務(wù)平臺(tái)。健全人力資源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)人才供求信息的收集、整理、分析、發(fā)布工作，加強(qiáng)人才流動(dòng)配置的宏觀調(diào)控。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要以高層次、高技能人才為重點(diǎn)，著力加快專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和高技能人才振興計(jì)劃等國(guó)家重大人才工程。繼續(xù)完善和實(shí)施政府特殊津貼制度和百千萬(wàn)人才工程。完善中國(guó)“綠卡”待遇等政策文件，加大留學(xué)人員回國(guó)工作力度。改革完善博士后制度，提高博士后制度吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量。推進(jìn)基層和非公領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃、三支一扶計(jì)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)做好干部人才援藏援疆援青工作，加強(qiáng)新疆、西藏少數(shù)民族科技骨干培養(yǎng)，加強(qiáng)區(qū)域人才開(kāi)發(fā)合作。開(kāi)展高層次高技能人才表彰活動(dòng)。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證政府人才工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

　　貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門(mén)職能作用，是更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推動(dòng)政府人才工作創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要高度重視，精心組織，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)工作實(shí)際切實(shí)抓好落實(shí)。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把人才工作作為人力資源社會(huì)保障部門(mén)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持一把手抓第一資源，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要完善政府人才工作溝通協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，爭(zhēng)取組織部門(mén)的指導(dǎo)和支持，加強(qiáng)與行業(yè)部門(mén)的溝通協(xié)作，凝聚政府人才工作各有關(guān)部門(mén)的力量，共同推進(jìn)人才工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　�。ǘ�）加強(qiáng)工作力量。要按照《意見(jiàn)》“加強(qiáng)人才工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)”和“政府有關(guān)職能部門(mén)可根據(jù)實(shí)際需要建立人才工作機(jī)構(gòu)”的要求，逐步建立健全政府人才工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作力量。要加強(qiáng)政府人才工作隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高政府人才工作隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)人才工作戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性研究和重大理論問(wèn)題研究，積極推進(jìn)政府人才工作信息化建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)人才資源統(tǒng)計(jì)工作，全面推動(dòng)人才工作理論創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，為遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，促進(jìn)人才工作科學(xué)發(fā)展提供理論和技術(shù)支撐。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳工作。要發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門(mén)宣傳陣地作用，大力宣傳黨和國(guó)家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策、人才工作的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡等，積極營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好環(huán)境，激勵(lì)各行各業(yè)各類(lèi)人才為全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出新的更大貢獻(xiàn)。

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