近年來,各地求賢若渴,各級各類引才計劃遍地開花,掀起人才引進熱潮甚至是人才引進競賽——
高價比拼:傷了誰
“不受地域、身份、戶籍、人事關系、檔案等限制,對項目資助達1億元,獎勵杰出個人50萬元,提供50萬元購房補貼,20萬元崗位津貼補助。”4月23日,武漢市黃陂區(qū)出臺《黃陂區(qū)柔性引進高端人才實施辦法》,吸引高端人才到黃陂工作或創(chuàng)業(yè)。
無獨有偶,廣東順德在當?shù)?ldquo;高層次人才安居試行辦法”中明確,對院士等國際頂尖人才落戶順德可贈300平方米大宅+200萬安家費,海外高層次人才最高可申請免費入住200平方米大房。
近年來,像此兩地一樣,不斷開出更優(yōu)惠政策以引進人才的做法在各地普遍存在。從相關報道中可以看到,各地在招攬人才時,競相開出高價,年薪百萬早已不再稀奇。
從各地引進的人才來看,行業(yè)領軍人才、“人才”專家、院士、諾獎得主,一個比一個高端,形勢一片喜人。但是,也有很多學者對此提出不同的看法。他們認為,各地引才的著力點普遍局限在給票子、給房子、拼待遇、比財力上,獎勵競賽之下,必然導致各地引才成本上升、引才成效下降。
“從對引進人才的管理與激勵的角度來看,先行給予巨額獎金、免費住房等,雖然顯得地方政府很有錢、對人才很重視,卻很可能造成管理、考核、后續(xù)激勵等環(huán)節(jié)的難題。”中國人才研究會副會長沈榮華說。
“一些地方以引才數(shù)量作為人才工作重點,缺乏全局的、整體的、系統(tǒng)的、長遠的戰(zhàn)略謀劃,對影響人才事業(yè)長遠發(fā)展的體制機制、價值取向、文化理念、生態(tài)環(huán)境等普遍顧及不夠,會不可避免地影響到人才隊伍綜合實力增強和人才國際競爭力的提升。”中國人事科學研究院院長吳江這樣對記者表示。
吸引人才:為了啥
“目前似乎有一個傾向,國家層面抓人才工作,重在‘評’字,地方層面抓人才工作,重在‘引’字。”沈榮華說,這就造成了各地的高價引才競賽,似乎引進的人才越多、人才名頭越大,就越成功。
其實,人們更想關注的是,這些人才真正改變當?shù)孛婷擦藛?地方高價吸才,到底希望人才在當?shù)匕l(fā)展重點發(fā)揮什么樣的作用?是增加稅收?是吸納就業(yè)?還是帶來產(chǎn)業(yè)?
對此,江蘇省昆山市的答案讓人倍感振奮。“帶來產(chǎn)值不是主要目的,我們引進人才,是希望他們能介入昆山更重要的發(fā)展目標——經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及科技創(chuàng)新。”昆山市委書記管愛國說。
提起昆山,人們或許首先想到的是“世界工廠”。上世紀90年代開始,昆山承接大量臺資企業(yè)在當?shù)卦O廠,形成了全球矚目的電子信息產(chǎn)業(yè)。昆山制造的筆記本電腦一度占到全球產(chǎn)量的50%。昆山也借此從一個比較貧困的農(nóng)業(yè)縣,躍升為全國百強縣之首。
如今,昆山市市長路軍更喜歡說:“昆山是一座人才匯聚的創(chuàng)業(yè)城市。”
從上世紀90年代開始,富裕起來的昆山一直思考的問題是,如何向產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”的兩端即研發(fā)設計、品牌銷售延伸,并逐漸培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。
2003年,昆山與清華大學合辦了清華科技園昆山分園?萍紙@的主要任務是,從昆山轉(zhuǎn)型發(fā)展長遠需要出發(fā),為昆山引入科技創(chuàng)新人才、引進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),促進昆山結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
昆山清華科技園的團隊認定,今后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將有爆發(fā)式的增長。為此,科技園協(xié)助昆山引進并努力培育了小核酸產(chǎn)業(yè)。如今,在生物技術(shù)方面,尤其是在核糖核酸的干擾技術(shù)上,昆山小核酸產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)在全球做得非常知名。“做核酸,到昆山”,已成為業(yè)界共識。
“曾經(jīng)有一家大型醫(yī)藥合同研究機構(gòu)主動表示愿意到昆山落戶。他們主要是給藥廠的藥做臨床試驗的,已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化,來了就有利潤。很多地方求之不得,我們卻沒有讓它進來。”昆山清華科技園的負責人荀標表示,昆山分園的團隊既是昆山產(chǎn)業(yè)升級的顧問、參謀,又是動力源之一,全程參與昆山的整體創(chuàng)新,不能為眼前的利益迷失方向。
“有什么樣的意識就有什么樣的行動。”昆山市委常委、組織部長楊軍說,“在昆山,轉(zhuǎn)型升級與科技創(chuàng)新比發(fā)展數(shù)字更重要,引進人才為的是高素質(zhì)的發(fā)展。”
政府服務:重在哪
2005年,為吸引人才,留住人才,幫助人才實現(xiàn)夢想,昆山著力完善對人才的服務,成立了“馬上辦”服務中心,解決人才在昆山的各種問題。
“在昆山發(fā)展,有什么需要,請列一份清單。”天瑞儀器董事長劉召貴博士至今仍記得6年前初到昆山,當時的市委書記和市長就當面對他這樣說。劉召貴很快列出了一份清單,提出6項需求。昆山為此召開專題協(xié)調(diào)會,6項需求很快逐一解決。劉召貴由此落戶昆山,目前他主導研發(fā)的光譜分析設備在品種和銷量上穩(wěn)居全球第一,結(jié)束了國人到國外尋找質(zhì)譜產(chǎn)品的歷史。
“深化人才管理體制機制改革,意味著政府在人才引進、培養(yǎng)和使用中應逐步減少運用直接的行政手段,而更多地發(fā)揮市場配置人才的基礎性作用。”吳江認為,在人才、項目和產(chǎn)業(yè)之間,政府應發(fā)揮“黏合劑”的作用,把人才和產(chǎn)業(yè)“粘住”,重在圍繞產(chǎn)業(yè)和人才形成一個社會服務鏈。
事實上,昆山在加強為人才提供服務的同時,也在積極探索運用市場機制服務人才,充分發(fā)揮市場配置人才的基礎性作用。
早在1998年,昆山就與江蘇省人事廳、科技廳聯(lián)合創(chuàng)辦了昆山留學人員創(chuàng)業(yè)園,通過構(gòu)建研發(fā)體系、孵化體系和服務體系,為高層次人才創(chuàng)業(yè)提供市場化服務。創(chuàng)業(yè)園主任秦珊珊介紹,2005年起創(chuàng)業(yè)園建立了“科技企業(yè)評估診斷系統(tǒng)”,對園區(qū)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,提供建設性、個性化的解決方案。2009年入園的創(chuàng)業(yè)者楊磊,最初定位做終端芯片。2010年8月園區(qū)評估認為,當時背景下做芯片成本太高,建議楊磊改做解決方案以確保生存,并幫助他制定了下一步開發(fā)方案。楊磊的公司經(jīng)調(diào)整后很快找準發(fā)展定位,如今做得風生水起。
2008年,昆山成立了工業(yè)技術(shù)研究院,引領新型產(chǎn)業(yè)集聚,服務中小企業(yè)創(chuàng)新。幾年下來,工研院主導引進了大批新顯示技術(shù)(OLED)、小核酸、機器人、感知物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的人才,為昆山轉(zhuǎn)型升級奠定人才基礎。“引領昆山未來產(chǎn)業(yè)方向是我們的主要任務。”工研院副總經(jīng)理姜萍說。
正是因為昆山營造了真心誠意支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的氛圍,各類高層次人才加速在此聚集。目前,昆山市擁有國家“人才”專家65人,大專以上學歷人才保有量超28萬人,人才貢獻率達46.9%。高端人才云集,為昆山的轉(zhuǎn)型發(fā)展注入源源不斷的活力。
管愛國表示,昆山接下來考慮的依然是如何持續(xù)優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,進一步以人才優(yōu)勢贏得創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。
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