近年來，按照國家人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略部署，從中央到地方推出了一系列引智育才工程，成為提升我國對外人才吸引力，增強本土人才競爭力的重要平臺，引起海內(nèi)外廣泛關(guān)注。

　　其中，國家“人才”、教育部“長江學(xué)者獎勵計劃”、江蘇“雙創(chuàng)計劃”等依托不同層次政策和方式，初步實現(xiàn)了“以品牌促引進、以引進促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促改革”，為各地進一步完善人才工作體制帶來諸多啟示。

　　“人才”：

　　全球視野服務(wù)國家戰(zhàn)略

　　2008年12月，中央人才工作協(xié)調(diào)小組啟動實施海外高層次人才引進計劃。圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，計劃引進2000名左右人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，簡稱“人才”。目前，前9批“人才”共引進3319人。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，“人才”專家回國(來華)后已經(jīng)發(fā)表重要文章和專著5200多篇(部)，其中60余篇發(fā)表在《自然》和《科學(xué)》等國際頂級學(xué)術(shù)刊物上。2012年度“世界十大科學(xué)進展”中，“人才”專家參與并作出貢獻的就有3項。

　　據(jù)中組部人才工作局副局長李志剛介紹，目前，1200多名“人才”專家工作在企業(yè)一線，在解決制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸方面發(fā)揮了突出作用。

　　許多專家分析認為，“人才”實施以來，初步摸索出一套以重大人才工程為抓手，立足中國特色制度優(yōu)勢的人才引進服務(wù)體系，為實施人才強國戰(zhàn)略帶來諸多啟示。

　　一是國家項目開路，地方項目跟進。作為新中國成立以來規(guī)模最大、層次最高的引才項目，“人才”帶動各地各部門形成廣納天下英才的生動局面。目前，全國31個省區(qū)市中除西藏外，均制定實施了引才項目或計劃，形成了不同層面、相互銜接的引才格局。

　　二是中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破條塊限制。在中央人才工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，全國形成了統(tǒng)分結(jié)合、上下貫通的工作機制，國家授予全職回國(來華)人員“國家特聘專家”稱號，明確了7項工作條件和9項生活待遇，在出入境、居留、住房等方面給予一系列優(yōu)惠政策。歐美同學(xué)會副會長王輝耀預(yù)計，未來幾年，我國可能將首次迎來回國人數(shù)超過出國人數(shù)的歷史性拐點，海外引才進入新階段。

　　三是打破身份界限，配套制度改革。為給“人才”人才提供干事創(chuàng)業(yè)平臺，相關(guān)政策首次明確，引進人才可擔(dān)任高校、科研院所、央企等的中級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，突破了原有用人制度上的限制。

　　目前，已有5名“人才”專家擔(dān)任部屬高校副校級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。“人才”配套政策還突破了原有科研項目申報對申報人國籍、身份等諸多限制。據(jù)不完全統(tǒng)計，“人才”專家承擔(dān)國家和地方重大科研項目2886項，其中65人擔(dān)任973計劃和重大科學(xué)研究計劃的首席科學(xué)家。

　　“長江學(xué)者獎勵計劃”：

　　以獎促改撬動模式創(chuàng)新

　　自1998年實施以來，教育部“長江學(xué)者獎勵計劃”共支持全國166所高校聘任長江學(xué)者2251名。其中，共有107名長江學(xué)者當(dāng)選中國科學(xué)院、中國工程院院士，一批中青年學(xué)者已經(jīng)成長為我國高校科技創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)軍人物。

　　在“長江學(xué)者獎勵計劃”的帶動下，“珠江學(xué)者計劃”、“閩江學(xué)者計劃”、“天府學(xué)者計劃”等一批人才計劃相繼實施，為壯大我國中青年科研骨干營造了良好政策環(huán)境。

　　助推高校形成良好人才成長環(huán)境。教育部人事司副司長廖舒力認為，高校青年人才“長江學(xué)者”充分發(fā)揮與海外學(xué)術(shù)界聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，通過主持或參加國際學(xué)術(shù)會議、參與國際科技合作、聯(lián)合培養(yǎng)青年教師與學(xué)生等多種方式，積極拓展國內(nèi)高校參與國際合作與交流的空間和渠道。一個有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的氛圍正在全國高校逐漸形成。

　　推動高校人事制度改革。清華大學(xué)校長陳吉寧、蘇州大學(xué)校長朱秀林等大學(xué)校長認為，“長江學(xué)者計劃”制度內(nèi)涵包括“按需設(shè)崗、公開招聘、競爭上崗、合同管理”和“以崗定薪、優(yōu)勞優(yōu)酬”理念，已成為高校用人和分配制度改革基本思路。

　　在“長江學(xué)者計劃”等國家人才品牌引導(dǎo)下，學(xué)校先后制訂了《關(guān)于加速跨世紀優(yōu)秀青年學(xué)術(shù)骨干成長的若干措施》《關(guān)于選拔和培養(yǎng)跨世紀學(xué)術(shù)帶頭人及全面提高教師隊伍水平的若干措施》等一系列政策，為青年人才成長提供平臺和保障。目前，由學(xué)校推薦入選的“長江學(xué)者獎勵計劃”特聘教授達126人，講座教授55人。

　　引導(dǎo)人才資源再分配。2011年，教育部啟動新的“長江學(xué)者獎勵計劃”，加大了對西部高校、地方高校以及人文社會科學(xué)領(lǐng)域人才的支持力度，取得顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，上述三個領(lǐng)域長江學(xué)者比例分別提高了268.2%、25.9%和178.2%。特別是貴州、青海和寧夏3個省份實現(xiàn)特聘教授“零的突破”。

　　朱秀林表示，全國各類高校近2000所，90%以上是地方高校，沒有地方高校教育質(zhì)量的提升，就難以從整體上提高我國人才培養(yǎng)質(zhì)量。但在實踐中，地方高校在申報國家項目時常常遭受“身份歧視”。近年來，“長江學(xué)者計劃”向地方高校傾斜，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。

　　“雙創(chuàng)計劃”：

　　配套為先體現(xiàn)集成優(yōu)勢

　　2006年12月，江蘇啟動實施“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”(簡稱“雙創(chuàng)計劃”)，形成以“創(chuàng)新團隊+領(lǐng)軍人才”的引才模式。截至目前，“雙創(chuàng)計劃”資助引進140個具有世界領(lǐng)先水平的創(chuàng)新團隊、2296名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

　　《瞭望》新聞周刊記者了解到，在“雙創(chuàng)計劃”帶動下，江蘇高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才呈現(xiàn)加速集聚趨勢，催生了“以才引才、以才聚才”的裂變效應(yīng)和人才集聚效應(yīng)。近3年來，江蘇引進高層次人才9萬多名，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊2200個，成功經(jīng)驗值得借鑒。

　　一是確立“一把手”抓“第一資源”的工作格局，構(gòu)建“優(yōu)先投入，重點考核”的保障機制。江蘇省委組織部人才工作處處長過利平介紹，目前江蘇形成了黨委、政府、組織部門三個“一把手”抓“第一資源”的工作格局，將高層次人才引進成效作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要指標。同時，江蘇要求各級政府設(shè)立人才發(fā)展專項資金，按照不低于本級財政一般預(yù)算收入3%的規(guī)模落實到位。

　　二是“面向企業(yè)、面向產(chǎn)業(yè)”引進人才。武漢工程大學(xué)人才資源開發(fā)研究所所長桂昭明教授認為，江蘇通過以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)匯聚人才，促進高層次人才、高科技成果、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三高聯(lián)動”，形成“培養(yǎng)引進一批人才、發(fā)展壯大一個產(chǎn)業(yè)、培育一個經(jīng)濟增長點”的鏈式效應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，“雙創(chuàng)計劃”引進人才創(chuàng)辦企業(yè)830家，其中94家被評為國家高新技術(shù)企業(yè)，23家銷售額超億元。

　　三是打造集聚平臺，優(yōu)化人才環(huán)境，為引進人才提供“一站式”、“保姆式”、“管家式”服務(wù)。江蘇把各類高校院所、大學(xué)科技園等作為人才集聚的主要載體。目前，全省建成各類孵化器431家，建立企業(yè)研發(fā)平臺近3000個。

　　此外，江蘇還設(shè)立高層次人才服務(wù)中心，為引進人才提供全套服務(wù)，解決人才后顧之憂。

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