在第43屆世界技能大賽上，中國(guó)代表團(tuán)獲得5金6銀3銅和12個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，取得我國(guó)在該賽事的歷史最好成績(jī)。舉國(guó)振奮之際，高技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀和發(fā)展引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

　　經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在培養(yǎng)投入總體不足，評(píng)價(jià)機(jī)制不合理，發(fā)展通道不暢、待遇偏低、地位不高等問(wèn)題，成為制約企業(yè)持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“瓶頸”。本報(bào)今起推出“世界技能大賽引發(fā)的思考”系列報(bào)道，探尋高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展方向。

　　在不久前結(jié)束的第43屆世界技能大賽上，我國(guó)參與了其中29個(gè)項(xiàng)目的比賽，與2011年首次參賽相比，中國(guó)代表團(tuán)無(wú)論是參賽數(shù)量還是比賽成績(jī)，都有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

　　然而，在我們?yōu)閬?lái)之不易的成績(jī)歡欣鼓舞的同時(shí)，也看到了與制造大國(guó)極不相稱的參賽情景。與韓國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家相比，中國(guó)在比賽經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)和技工的參與程度上都有差距。令代表團(tuán)成員印象尤為深刻的是，韓國(guó)參加了大賽全部50個(gè)項(xiàng)目的角逐，而且無(wú)論是任務(wù)完成質(zhì)量還是掌握比賽規(guī)則等方面都具有明顯優(yōu)勢(shì)。

　　賽場(chǎng)內(nèi)，選手拼的是技藝；賽場(chǎng)外，拼的是一個(gè)國(guó)家技能人才隊(duì)伍建設(shè)的總體實(shí)力。“我們離技能強(qiáng)國(guó)的確還有很長(zhǎng)距離。”世界技能大賽中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)張立新說(shuō)，“中國(guó)制造”要想成為“中國(guó)智造”，亟須補(bǔ)齊“大國(guó)工匠”培養(yǎng)這塊“短板”。

　　現(xiàn)狀——

　　“大國(guó)工匠”緊缺成為“中國(guó)制造”軟肋

　　在上海的一個(gè)頂級(jí)車行，瑪莎拉蒂、保時(shí)捷等跑車，任何一輛劃傷一點(diǎn)，鈑金噴漆都至少需要十幾乃至幾十萬(wàn)元，“這還得是國(guó)外的材料，德國(guó)技術(shù)人員來(lái)做，因?yàn)楹苌儆兄袊?guó)技工能做得那么完美。”第43屆世界技能大賽汽車噴漆項(xiàng)目金牌獲得者楊金龍說(shuō)。

　　完美，正是許許多多“中國(guó)制造”的軟肋。許多企業(yè)為招不到優(yōu)秀的技工而煩惱，有的企業(yè)花大價(jià)錢購(gòu)買了國(guó)外最先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，但產(chǎn)品質(zhì)量就是上不去，不是設(shè)備技術(shù)不行，而是工人技能不行、工藝不行。一流技術(shù)工人的短缺嚴(yán)重影響著產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的前途，成為制約中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

　　我國(guó)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的總體水平與制造業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比也有較大差距。以參加世賽為例，我國(guó)參賽選手大部分是技校學(xué)生，而德國(guó)選手則大多是來(lái)自工廠的一線技術(shù)工人，邊工邊賽，卻在絕大多數(shù)項(xiàng)目中都具備奪牌實(shí)力，真正代表著一線技術(shù)工人的高水準(zhǔn)。

　　人社部相關(guān)資料顯示，目前我國(guó)技能人才總量嚴(yán)重不足，截至2014年底，技能勞動(dòng)者僅占從業(yè)人員的20%，其中高技能人才數(shù)量?jī)H占5%。

　　在結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)高技能人才分布在國(guó)有大中型企業(yè)的多，民企和中小企業(yè)的少；傳統(tǒng)機(jī)械加工類工種多，新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)少；有40%以上的技師、高級(jí)技師年齡超過(guò)46歲，人才斷檔問(wèn)題比較突出，年輕高技能人才嚴(yán)重短缺。

　　在市場(chǎng)供需方面，近年來(lái)，我國(guó)技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5以上，高級(jí)技工的求人倍率甚至達(dá)到2以上，供需矛盾十分突出。

　　反思——

　　技工教育被社會(huì)忽視，人才培訓(xùn)被企業(yè)忽視

　　一邊是高技能人才短缺，一邊卻是技工教育被忽視。第43屆世界技能大賽獲獎(jiǎng)選手中，80%以上來(lái)自技工院校，這也讓人們把目光再次聚焦在技工院校的辦學(xué)和發(fā)展上。

　　據(jù)了解，技工院校以培養(yǎng)生產(chǎn)和服務(wù)一線的技術(shù)工人為目標(biāo)，是我國(guó)培養(yǎng)技術(shù)工人的重要陣地。依據(jù)辦學(xué)水平和培養(yǎng)目標(biāo)分為三類：普通技工學(xué)校主要培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)工人，高級(jí)技工學(xué)校主要培養(yǎng)中、高級(jí)技術(shù)工人，技師學(xué)院主要培養(yǎng)高級(jí)工、預(yù)備技師等后備高技能人才。

　　“然而，招生難、生均撥款不到位、師生待遇不公平等問(wèn)題，明顯制約了技工院校的發(fā)展，甚至使技工院校發(fā)展陷入困境。”張立新說(shuō)，目前全國(guó)2818所技工院校，普遍面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置資金缺乏的難題。由于體制原因，一些技工院校也無(wú)法享受到同等層次職業(yè)院校生均撥款、教育費(fèi)附加等資金和政策的支持。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，我國(guó)技工院校在校生340余萬(wàn)人，其中農(nóng)村生源占75%左右。由于絕大多數(shù)省份技工學(xué)校無(wú)法列入中職招生計(jì)劃，技師學(xué)院無(wú)法列入高等教育招生計(jì)劃，甚至在高考時(shí)查不到學(xué)校的招生代碼，對(duì)選擇進(jìn)入技工院校的學(xué)生學(xué)校不計(jì)入升學(xué)率，凡此種種，使技工院校與職業(yè)院校在生源質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

　　師資問(wèn)題也成為制約技工院校發(fā)展的重要障礙。湖南一所技工學(xué)院院長(zhǎng)，從高職院校調(diào)任到新崗位時(shí)是副高職稱，調(diào)任技工學(xué)院院長(zhǎng)后幾年，即便滿足條件，也無(wú)法晉升“正高”職稱。由于全國(guó)絕大部分技工院校尚未設(shè)立“正高”職稱崗位，教師只能晉升到高級(jí)講師，當(dāng)職業(yè)生涯遇見(jiàn)成長(zhǎng)的天花板，不少人不得不選擇去企業(yè)或者高職院校發(fā)展。

　　一個(gè)高技能人才成長(zhǎng)的過(guò)程也是投入巨大的過(guò)程。以焊工為例，第43屆世界技能大賽焊接項(xiàng)目金牌獲得者曾正超入選國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)后，進(jìn)行了300多天訓(xùn)練。焊接項(xiàng)目競(jìng)賽分為4個(gè)模塊，一套原料下來(lái)需要4000多元，3天訓(xùn)練就得焊掉1套原料，一個(gè)月光原料費(fèi)就得花掉4萬(wàn)多元。

　　在普通焊接工人的成長(zhǎng)中，將一位零基礎(chǔ)的工人培訓(xùn)為擁有基礎(chǔ)技能的焊工，至少需要花費(fèi)3000-5000元。從學(xué)徒成為高級(jí)技師，至少需要8年左右的時(shí)間，而且只有極少數(shù)人能達(dá)到曾正超這個(gè)水準(zhǔn)。

　　由于技能人才培養(yǎng)時(shí)間長(zhǎng)、投入成本大，基層中小企業(yè)對(duì)培養(yǎng)技能人才積極性不高，只使用不培養(yǎng)的現(xiàn)象較為普遍。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)每年應(yīng)拿出利潤(rùn)的1.5-2.5%作為職工的培訓(xùn)費(fèi)，但很少有企業(yè)能按這個(gè)比例留出經(jīng)費(fèi)，個(gè)別企業(yè)甚至沒(méi)有開展過(guò)職工培訓(xùn)。有的技能人才自費(fèi)參加技能培訓(xùn)班或者職業(yè)資格考試，企業(yè)也常常以生產(chǎn)任務(wù)重為由不允許。也有的技能人才獲得了更高一級(jí)的職業(yè)資格證書，卻在收入分配中得不到合理體現(xiàn)，直接導(dǎo)致技能人才流失、斷檔等問(wèn)題。

　　出路——

　　夯實(shí)頂層設(shè)計(jì)，讓高技能人才“響當(dāng)當(dāng)”

　　為加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，我國(guó)頒布了《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》，并先后出臺(tái)了《國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列配套文件。

　　“可以說(shuō)，目前我國(guó)基本形成了以技工院校等職業(yè)院校為基礎(chǔ)、以企業(yè)行業(yè)為主體、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。下一步的重點(diǎn)是如何進(jìn)一步將國(guó)家政策和專項(xiàng)計(jì)劃落實(shí)到位，真正夯實(shí)國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)。”張立新說(shuō)。

　　如何使技工教育在高技能人才培養(yǎng)過(guò)程中發(fā)揮更多的作用？中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院能力建設(shè)研究室主任袁良棟認(rèn)為，政府一方面要加大職業(yè)教育培訓(xùn)資源投入，提升職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)辦學(xué)條件，優(yōu)化職業(yè)教育培訓(xùn)資源布局。另一方面要引導(dǎo)職業(yè)院校對(duì)接支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的技能人才需求，深化“工學(xué)一體、校企雙制”校企合作模式，支持學(xué)校、企業(yè)以訂單班、冠名班等形式開展技能人才聯(lián)合培養(yǎng)。引導(dǎo)和激勵(lì)校企合作深入發(fā)展，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置和一體化課程改革。

　　深圳第二高級(jí)技工學(xué)校原校長(zhǎng)黃景容呼吁，希望世賽奪金的喜訊能夠改變長(zhǎng)期壓在技工院校頭上的諸多不公平政策。要加強(qiáng)技工教育的頂層設(shè)計(jì)，明確高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院高等職業(yè)教育辦學(xué)地位，通過(guò)深化改革，建立常態(tài)化的基本辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和公平的招生制度。

　　培養(yǎng)高技能人才，提高企業(yè)的參與度尤為重要。在廣州市花都汽車城產(chǎn)業(yè)園，東風(fēng)日產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，提高企業(yè)對(duì)技能人才培養(yǎng)投入的積極性，一方面需要政府幫助企業(yè)形成高技能人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，另一方面可以出臺(tái)扶持激勵(lì)政策。比如，對(duì)擁有高級(jí)技師并達(dá)到一定人數(shù)的企業(yè)，可以給予稅收優(yōu)惠或作為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　為了加強(qiáng)企業(yè)高技能人才培養(yǎng)，2011-2014年，我國(guó)已重點(diǎn)在企業(yè)支持建設(shè)了400個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室。中國(guó)南方航空工業(yè)（集團(tuán)）有限公司人力資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，可以進(jìn)一步提高工作室的社會(huì)地位，比如給予大師工作室與院士工作站同等待遇，像資助企業(yè)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)一樣，對(duì)大師工作室進(jìn)行資助，使大師工作室真正成為我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的技術(shù)難題攻關(guān)主力、中小企業(yè)技術(shù)后盾，也讓高技能人才真正在社會(huì)上“響當(dāng)當(dāng)”。

為防止簡(jiǎn)歷投遞丟失請(qǐng)抄送一份至：boshijob@126.com（郵件標(biāo)題格式：應(yīng)聘職位名稱+姓名+學(xué)歷+專業(yè)+中國(guó)博士人才網(wǎng)）