黨的十八屆五中全會(huì)，面向百年、規(guī)劃五年，審議通過(guò)了中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議，成為我們決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的綱領(lǐng)性文件�！督ㄗh》把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，提出要“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”；同時(shí)指出加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，要“推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)”。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一資源，把兩個(gè)“第一”疊加，必然會(huì)釋放出“1+1＞2”的聚合效應(yīng)。湖北作為教育、科技、人才大省，重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)、院士專家和大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量均居全國(guó)前列，在這方面既應(yīng)有所為、又大有可為。我們將以貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神為契機(jī)，通過(guò)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用，為湖北率先在中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“建成支點(diǎn)、走在前列”戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才智力支撐。

　　著力構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才集聚機(jī)制。人才集聚既要集合本土人才，又要匯聚天下英才。只有外強(qiáng)吸引力、內(nèi)強(qiáng)凝聚力，才能使人才集聚機(jī)制更具競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，通過(guò)健全開(kāi)放快捷的引才機(jī)制，增強(qiáng)集聚人才的對(duì)外引力。跳出過(guò)去單一的“以財(cái)引才”的思維定式，突出需求導(dǎo)向，以事業(yè)聚人才，圍繞新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，圍繞湖北重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引才目錄，定點(diǎn)引進(jìn)一批站在科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端的科技領(lǐng)軍人才，重點(diǎn)引進(jìn)一批提升產(chǎn)業(yè)層次或填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以產(chǎn)業(yè)聚集人才，以人才引領(lǐng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新壯大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)建海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、建立全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才信息庫(kù)和搜索引擎、設(shè)立人才引進(jìn)“伯樂(lè)”獎(jiǎng)等措施，增強(qiáng)引才渠道的多元化和引才方式的靈活性。另一方面，通過(guò)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出的培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)集聚人才的對(duì)內(nèi)潛力。優(yōu)化企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境，培育富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略企業(yè)家；創(chuàng)設(shè)一批前沿交叉型新學(xué)科，推進(jìn)部分普通高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)休學(xué)制度；推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快建設(shè)人才實(shí)訓(xùn)基地、大師工作室等平臺(tái)，建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式；組織實(shí)施武漢“城市合伙人”戰(zhàn)略，推進(jìn)武漢與芝加哥、光谷與硅谷的“雙城雙谷”合作，提升優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，真正實(shí)現(xiàn)惟楚有才、惟楚興才。

　　著力構(gòu)建更有效率的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。人才向產(chǎn)業(yè)聚集靠激勵(lì)、向基層流動(dòng)靠引導(dǎo)，只有堅(jiān)持以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，才能使人才機(jī)制既“頂天”又“立地”。一是完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)改革體制內(nèi)外統(tǒng)一的職稱評(píng)價(jià)制度，逐步下放職稱評(píng)審權(quán)限，探索第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)人才辦法，建立起社會(huì)化、市場(chǎng)化的評(píng)價(jià)體系；制定不同類(lèi)型、行業(yè)、職業(yè)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索直接認(rèn)定、破格申報(bào)、職業(yè)能力考核、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定等靈活多樣的方式，改進(jìn)不同類(lèi)別人才的評(píng)價(jià)考核辦法，推動(dòng)樹(shù)立以能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為核心的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向。二是完善人才流動(dòng)機(jī)制。通過(guò)深化事業(yè)單位人事制度改革，推進(jìn)人才在體制內(nèi)外暢通流動(dòng)；通過(guò)完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)施人才支持服務(wù)基層計(jì)劃，推進(jìn)人才向基層一線流動(dòng)；通過(guò)完善科技人員兼職、離崗創(chuàng)業(yè)管理辦法，鼓勵(lì)高校、科研院所建立“人才驛站”，推進(jìn)人才向企業(yè)流動(dòng)。三是完善人才激勵(lì)機(jī)制。研究制定科研成果歸屬認(rèn)定辦法，鼓勵(lì)個(gè)人首創(chuàng)，加強(qiáng)高層次人才創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；完善科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)下放實(shí)施辦法，分類(lèi)健全分配激勵(lì)機(jī)制，充分釋放國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力；按照市場(chǎng)化的思路和辦法，探索省人才發(fā)展資金與政府風(fēng)險(xiǎn)基金、社會(huì)風(fēng)投機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立人才創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并建立基金的投資容錯(cuò)機(jī)制，搭建人才項(xiàng)目眾籌眾投平臺(tái)，發(fā)放創(chuàng)新補(bǔ)貼普惠券，深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)建設(shè)，大力引導(dǎo)資本、技術(shù)、管理等要素向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚。

　　著力構(gòu)建更加科學(xué)的人才發(fā)展治理機(jī)制。治理區(qū)別于管理，核心在于黨委政府領(lǐng)導(dǎo)與多元主體參與的統(tǒng)一、德治與法治的統(tǒng)一、管理與服務(wù)的統(tǒng)一。建立健全更加科學(xué)的人才發(fā)展治理體系，重點(diǎn)是完善人才工作運(yùn)行機(jī)制、人才服務(wù)機(jī)制和人才資源配置機(jī)制。一是完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。在完善“五統(tǒng)五分”機(jī)制的基礎(chǔ)上，健全人才國(guó)情省情研修等制度，加強(qiáng)黨對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納；落實(shí)人才專項(xiàng)財(cái)政投入，加大政府人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，創(chuàng)辦年度創(chuàng)業(yè)節(jié)，真正使黨管人才管出活力、管出合力、管出效力。二是改革政府人才管理服務(wù)體制。推動(dòng)人才管理部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)，建立權(quán)力責(zé)任清單，在政府管理權(quán)力上做“減法”，在人才發(fā)展活力上做“乘法”；建設(shè)人才管理服務(wù)微信群、云服務(wù)、手機(jī)移動(dòng)端等信息平臺(tái)，建立人才業(yè)績(jī)檔案和誠(chéng)信檔案，推進(jìn)人才管理服務(wù)信息化和法治化；深化光谷國(guó)際人才自由港、武漢未來(lái)科技城建設(shè)，在子女就學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、個(gè)稅減免等方面與國(guó)際慣例接軌，打造高層次人才聚集洼地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。三是健全市場(chǎng)配置人才資源機(jī)制。健全相關(guān)法規(guī)體系，建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，深化人才市場(chǎng)體系改革；大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客組織，培育發(fā)展人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)、中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建多層次、多元化的人才資源服務(wù)集群；對(duì)企業(yè)人才引進(jìn)開(kāi)發(fā)相關(guān)費(fèi)用列入成本核算、進(jìn)行稅前扣除、給予政府獎(jiǎng)勵(lì)，探索將人才開(kāi)發(fā)作為企業(yè)科技資質(zhì)認(rèn)定、重大項(xiàng)目支持的硬性條件，充分發(fā)揮用人單位人才開(kāi)發(fā)主體作用。

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