多地高校去行政化新措引關注路還有多遠

時間:2016-11-28來源:未知作者:91boshi

中新網北京11月25日電題：多地高校去行政化新措引關注路還有多遠？

作者：呂春榮

“北大未來將嘗試取消院系行政領導的行政級別，并采用聘用方式。”日前，北京大學校長林建華發(fā)出此番言論，從而再度引發(fā)關于高校“去行政化”的討論。

近年來，高校去行政化的話題不斷，許多高校校長也都曾在不同場合主張去行政化。除了北大，今年，山東稱將選擇多所高校試點取消二級學院行政級別。

那么，從院系領導下手，會是高校去行政化的突破口么？高校去行政化之路還有多遠？中新網(微信公眾號：cns2012)記者進行了梳理采訪。

圖為北京大學校長林建華燕苑攝

北大“去行政化”動向引關注

高校去行政化，歷來是個焦點話題。日前，因北京大學校長林建華在接受媒體采訪時談及“將取消院系行政領導的行政級別”，從而讓這個話題再次引發(fā)輿論關注。

林建華表示，北大的綜合改革正穩(wěn)步推進，效果開始逐步顯現。在人事改革方面，北大未來將嘗試取消院系行政領導的行政級別，并采用聘用方式，進一步弱化行政級別，加強人員流動。

類似的主張，也出現在其他一些高校校長的口中。在今年全國兩會，多位校長都談到高校去行政化。其中，南開大學校長龔克在接受媒體采訪時建議，要加快高校去行政化進程。清華大學副校長施一公也提到，“各種各樣的會議特別多，老師應該在去行政化的框架下，把更多的時間和精力放在教學和科研上。”

如施一公所言，有評論也指出，高校去行政化并不是要去掉大學的行政管理，而是應該去掉學術權力按照行政權力的邏輯來運行的管理模式，去掉給教學和科學機構及其人員的相應行政級別，去掉行政機構對學術事項的決定權，去掉掌握學術權力者也套用官僚作風的行權方式。

圖為南開大學龔克中新社發(fā) 張道正攝

山東一些高校將試點取消二級學院行政級別

今年5月，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于推進高等教育綜合改革的意見》明確，要以改革用人制度為重點，擴大高校辦學自主權，實行高校人員控制總量備案制，并開展二級學院取消行政級別改革試點。

據報道，2016年，山東省計劃選擇5所左右省屬高校試點取消二級學院行政級別，實行職員制，進一步理順校院兩級管理體制，提高二級學院管理的專業(yè)化水平。

此外，根據《意見》，在高校實行人員控制總量備案制，由高校自主確定教學、科研、教輔機構設置和人員編制總量，自主制定崗位設置方案，自主安排執(zhí)行用人計劃，自主公開招聘各類人才。

圖為北京大學中新社發(fā) 劉關關攝

上海：部分高校將試點取消校級領導行政級別

作為全國教育綜合改革試點城市，上海多所高校也正著力去行政化。

此前2014年9月，上海市教委公布了建設現代大學制度的首批試點7所市屬高校名單，包括上海大學、上海師范大學等。據了解，之所以建設中國特色的現代大學制度，一大目的是為了完善現代大學內部治理結構，此舉也被看作是推進高校去行政化的重要一步。

以上海大學為例，據媒體報道，目前，上海大學有31個職能部門，除學院外，直屬機構17個，此外，還有大大小小150多個研究機構，學校將考慮精簡機構。上海大學校長金東寒透露，上大黨辦、校辦原有處級干部共14人，撤銷黨辦、校辦，成立黨政辦，現已實現第一階段目標———減至9人。另一方面，上大還將實施公開競聘制，實現管理隊伍的專業(yè)化后，相關人員的工資體系也要重新設計，把收入與崗位責任、能力、績效密切掛鉤。

值得注意的是，今年8月，上海印發(fā)的《上海市教育改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，構建校長隊伍建設長效機制，推進校長職業(yè)化建設和向教育家的轉型，完善中小學校長職級制，遴選部分公辦高校試點取消校級領導的行政級別。