兩會(huì)視點(diǎn)

本報(bào)記者 操秀英 劉園園

兩會(huì)前不久，“北京光源”將于2018年開(kāi)工的消息傳出，這一科學(xué)“大塊頭”的建設(shè)將歷時(shí)6年，耗資48億元人民幣。

與它一樣，近年來(lái)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在新聞中的大科學(xué)工程還有不少：上海光源、大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)、四川錦屏地下實(shí)驗(yàn)室、FAST望遠(yuǎn)鏡……正如中科院高能物理研究所北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主任陳和生代表所言，“我國(guó)的大科學(xué)裝置發(fā)展進(jìn)入快車道”。

如何讓大科學(xué)裝置更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，在科學(xué)研究中最大限度發(fā)揮作用？?jī)蓵?huì)期間，多位代表委員建言獻(xiàn)策，既需建立“大機(jī)制”，也需關(guān)注“小細(xì)節(jié)”。

項(xiàng)目選擇要“有所為有所不為”

“大科學(xué)工程建設(shè)的需求迅速增長(zhǎng)，這其中既有科研單位爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)的需求，也有一些學(xué)科領(lǐng)域自身發(fā)展的驅(qū)動(dòng)。”陳和生用“競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈”來(lái)形容目前各學(xué)科領(lǐng)域?qū)Υ罂茖W(xué)工程建設(shè)的旺盛需求。

陳和生建議，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的選擇，必須非常慎重，要優(yōu)先考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全戰(zhàn)略需求和世界科技前沿，考慮我國(guó)有優(yōu)勢(shì)、符合我國(guó)國(guó)情的項(xiàng)目。通過(guò)嚴(yán)格評(píng)審和可行性分析來(lái)提出推進(jìn)意見(jiàn)，建議國(guó)家設(shè)立周期固定的科學(xué)咨詢委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目選擇上“有所為有所不為”。

“大科學(xué)工程的建設(shè)必須由科學(xué)目標(biāo)為導(dǎo)向，不能為了驗(yàn)證技術(shù)去實(shí)施。”中國(guó)科學(xué)院國(guó)家天文臺(tái)研究員武向平委員說(shuō)。

曾經(jīng)參與大型對(duì)撞機(jī)在線討論的美國(guó)匹茲堡大學(xué)物理天文系教授韓濤在給科技日?qǐng)?bào)記者的郵件里表達(dá)了同樣觀點(diǎn)。此外他還強(qiáng)調(diào)，要考慮這一工程對(duì)技術(shù)發(fā)展、工業(yè)制造、科學(xué)教育等領(lǐng)域的推動(dòng)作用及工程技術(shù)上的可行性。

二期工程建設(shè)需要“綠色通道”

大科學(xué)工程主要服務(wù)多學(xué)科交叉領(lǐng)域研究，往往會(huì)分階段建設(shè)。但由于體制機(jī)制原因，“一期完工后，二期建設(shè)項(xiàng)目往往拖好多年”，陳和生建議國(guó)家對(duì)大科學(xué)工程二期建設(shè)的立項(xiàng)設(shè)立綠色通道。

以上海同步輻射光源為例，其設(shè)計(jì)能力為60條光束線站，一期建設(shè)完成后，目前有13條光束線投入運(yùn)行。由于現(xiàn)行體制機(jī)制限制，二期工程需要重新立項(xiàng)，如果項(xiàng)目無(wú)法納入下一個(gè)“五年計(jì)劃”，就要再等五年。上海光源2009年一期工程竣工后，2016年底二期工程才動(dòng)工。陳和生覺(jué)得“這是一種嚴(yán)重的浪費(fèi)，影響了大科學(xué)工程發(fā)揮作用”。

“現(xiàn)在散裂中子源就要通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收了，但二期還遙遙無(wú)期。二期工程不涉及征地和環(huán)評(píng)，可以很快上馬。”陳和生建議國(guó)家開(kāi)通此類工程的“綠色通道”，簡(jiǎn)化申請(qǐng)、審批程序。

對(duì)大科學(xué)工程研究和應(yīng)用成果的評(píng)估也不容忽視。陳和生了解到，很多單位關(guān)注于爭(zhēng)取新項(xiàng)目，對(duì)已有項(xiàng)目的管理和投入不夠。建議國(guó)家定期對(duì)大科學(xué)工程的科學(xué)目標(biāo)和應(yīng)用成果的實(shí)踐度進(jìn)行評(píng)估，如果沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力要考慮關(guān)閉，這也是國(guó)際慣例。

把人穩(wěn)定下來(lái)最重要

“在大科學(xué)工程中工作的人一般都要持續(xù)十幾二十年，怎么把這批人穩(wěn)定下來(lái)最重要。”中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)萬(wàn)寶年委員希望大科學(xué)工程能得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策和經(jīng)費(fèi)支持。

他表示,基礎(chǔ)研究有其自身的規(guī)律,需要長(zhǎng)期積累,產(chǎn)出成果的周期也較長(zhǎng)。“由于政策的不連續(xù)性，在這里工作的人一會(huì)兒追求論文，一會(huì)兒又要去找項(xiàng)目，無(wú)法潛心做科研。”

去年兩會(huì)上，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任萬(wàn)元熙院士談過(guò)類似問(wèn)題。他當(dāng)時(shí)提出，國(guó)外的大科學(xué)裝置建設(shè)經(jīng)費(fèi)包括10%—50%的人員經(jīng)費(fèi),但是國(guó)內(nèi)的大科學(xué)裝置都是只管建,不聘人。

陳和生也談到了大科學(xué)工程建設(shè)期間人員經(jīng)費(fèi)支持的問(wèn)題。“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有工程和科學(xué)的雙重特點(diǎn)，建設(shè)過(guò)程中包括大量科研工作和非標(biāo)設(shè)備研制，但是工程實(shí)施期間難以得到外界對(duì)人員經(jīng)費(fèi)的支持。希望進(jìn)一步完善科研費(fèi)用投入機(jī)制，在設(shè)施建設(shè)過(guò)程中考慮科研人員的績(jī)效費(fèi)用。”（科技日?qǐng)?bào)北京3月8日電）

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