3月15日上午，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見(jiàn)中外記者并回答記者提問(wèn)。

李克強(qiáng)在會(huì)上就簡(jiǎn)政放權(quán)表示，政府確實(shí)管了一些不該管、也不應(yīng)屬于自己管的事情。因此，我們必須進(jìn)行自我革命，刀刃向內(nèi)，用壯士斷腕的精神堅(jiān)韌不拔地加以推進(jìn)。

李克強(qiáng)進(jìn)一步指出，要向依法依規(guī)的市場(chǎng)主體發(fā)出“前行、前行、再前行”的信號(hào)，向依靠勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者亮起“可以、可以、再可以”的綠燈。

繼續(xù)廢除繁文縟節(jié)

近四年來(lái)，李克強(qiáng)一直都緊抓簡(jiǎn)政放權(quán)不放松。今年政府工作報(bào)告也顯示，本屆政府要精簡(jiǎn)1/3的行政審批事項(xiàng)的任務(wù)已經(jīng)提前完成了。

不過(guò)，李克強(qiáng)坦言，簡(jiǎn)政放權(quán)核心是要轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，這不是一朝一夕之功。

李克強(qiáng)表示，不僅是審批權(quán)，還有名目繁多的行政許可、資格認(rèn)證、各種奇葩證明，讓企業(yè)不堪重負(fù)的收費(fèi)等等，這些都屬于簡(jiǎn)政放權(quán)要繼續(xù)推進(jìn)的內(nèi)容。

總理給出的這個(gè)政策“紅包”令企業(yè)家們很興奮。全國(guó)人大代表、中國(guó)通信服務(wù)青海公司總經(jīng)理鄧曉輝表示，當(dāng)下，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展最大的難點(diǎn)在于政策屏障。他希望，能夠突出企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主體地位，為民企建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的中長(zhǎng)期扶持計(jì)劃與政策體系，出臺(tái)更加具體的市場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)目錄。激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，更好地發(fā)揮政府支持促進(jìn)功能，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

科研領(lǐng)域也要簡(jiǎn)政放權(quán)。各種繁瑣的規(guī)章制度，多數(shù)時(shí)間搞“內(nèi)政外交”，甚至沒(méi)有時(shí)間呆在實(shí)驗(yàn)室，是目前許多科研工作者共有的煩惱。

全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊痔寡�，目前，我�?guó)科技評(píng)價(jià)體系考核過(guò)于頻繁。年度考核是普遍現(xiàn)象，有些單位甚至每半年就要考核一次。一些科研項(xiàng)目的執(zhí)行期設(shè)置過(guò)短，不符合科研活動(dòng)規(guī)律和相對(duì)穩(wěn)定支持的要求。科研人員很大一部分精力用于應(yīng)付各種人才評(píng)價(jià)、項(xiàng)目檢查，參加答辯會(huì)、評(píng)審會(huì)，科研時(shí)間碎片化嚴(yán)重。

“這些不良傾向在一些領(lǐng)域和地方有愈演愈烈之勢(shì)，日益影響良好創(chuàng)新環(huán)境生態(tài)的建設(shè)，更與新時(shí)期實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的要求不相適應(yīng)，亟待深化改革。”張?zhí)伊终f(shuō)。

嚴(yán)打欺詐不法行為

把市場(chǎng)的準(zhǔn)入放寬了，那就要為市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造環(huán)境。

對(duì)此，李克強(qiáng)擲地有聲地說(shuō)，對(duì)那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及涉及食品、藥品、環(huán)保等群眾密切關(guān)注的違法違規(guī)問(wèn)題要堅(jiān)決查處。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)市場(chǎng)因其方便快捷受到消費(fèi)者青睞，始終保持長(zhǎng)期、快速增長(zhǎng)，其中藥品與保健品銷(xiāo)售數(shù)額增長(zhǎng)迅猛，大有超越實(shí)體店的趨勢(shì)。

不過(guò)，全國(guó)政協(xié)委員、香港漢生堂藥業(yè)有限公司董事長(zhǎng)李嘉音表示，網(wǎng)絡(luò)藥店蓬勃興起的同時(shí)，假冒偽劣產(chǎn)品也在網(wǎng)上橫行無(wú)忌，侵權(quán)違法行為再三發(fā)生。

李嘉音認(rèn)為，當(dāng)前藥品與保健品電子商務(wù)市場(chǎng)存在的亂象不僅與行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)欠佳有關(guān)，也與社會(huì)監(jiān)管和法規(guī)滯后息息相關(guān)。

按照國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅在“兩會(huì)部長(zhǎng)通道”上的說(shuō)法，目前網(wǎng)購(gòu)存在一些問(wèn)題，包括時(shí)空分割、購(gòu)物看不到實(shí)物、虛假宣傳、先提價(jià)后降價(jià)、投訴難、退貨難、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、泄露個(gè)人信息等問(wèn)題。

毫無(wú)疑問(wèn)，網(wǎng)購(gòu)不是“法外之地”。

李嘉音表示，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)藥店與藥品、保健品、功能食品實(shí)行有效立法，讓其“有法可依”，繼而加強(qiáng)監(jiān)管，使藥品與保健品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)規(guī)范化，有效解決假冒偽劣產(chǎn)品泛濫、消費(fèi)者維權(quán)難、正當(dāng)企業(yè)受侵害、投訴治理無(wú)門(mén)的問(wèn)題，使這一消費(fèi)市場(chǎng)走上健康軌道，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，這是業(yè)界共識(shí)，也是社會(huì)的期盼，是大勢(shì)所趨。

依法前行，不懼“不可以”

把該放的權(quán)力放掉、把該管的事務(wù)管好，厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，這將始終是簡(jiǎn)政放權(quán)的邏輯主線和價(jià)值依歸。

為此，李克強(qiáng)表示，要向依法依規(guī)的市場(chǎng)主體發(fā)出“前行、前行、再前行”的信號(hào)；向依靠勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者亮起“可以、可以、再可以”的綠燈；對(duì)那些違法違規(guī)不良行為，就要及時(shí)亮出黃牌，甚至出紅牌罰他下場(chǎng)。

“依法依規(guī)的市場(chǎng)主體建立起的誠(chéng)信，是企業(yè)的一項(xiàng)重要無(wú)形資產(chǎn)。”全國(guó)政協(xié)委員孫太利說(shuō)。

孫太利建議，實(shí)施全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)誠(chéng)信法制建設(shè)，完善誠(chéng)信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。他相信，如此經(jīng)過(guò)數(shù)年的努力，我們將由“中國(guó)制造”提升為“中國(guó)智造”，由“品質(zhì)意識(shí)”提升為“品牌意識(shí)”，中國(guó)品牌必將更好更快地走向世界。

2016年，檢察機(jī)關(guān)制定保障科技創(chuàng)新“15條意見(jiàn)”。加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新法律政策研究，準(zhǔn)確把握科研人員合法兼職收入與索賄受賄、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益與貪污受賄等“五個(gè)界限”。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、浙江省科技廳廳長(zhǎng)周?chē)?guó)輝認(rèn)為，司法建設(shè)要適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的形勢(shì)。要認(rèn)真執(zhí)行好保障科技創(chuàng)新的“15條意見(jiàn)”，正確分清罪與非罪。真正鼓勵(lì)、支持那些依靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、依靠聰明才智，在合理合法前提下取得的收入，要保護(hù)這個(gè)人群。讓科技人員放心創(chuàng)富，舒心創(chuàng)業(yè)，開(kāi)心創(chuàng)新。

壓縮權(quán)力尋租空間

今年是本屆政府的收官之年。說(shuō)到最難的，李克強(qiáng)坦言，還是在深化改革方面。比如說(shuō)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，這不僅會(huì)觸動(dòng)利益，而且要觸動(dòng)靈魂。

李克強(qiáng)舉例說(shuō)，有的地方，在簡(jiǎn)政放權(quán)中一次封了108個(gè)公章，用一個(gè)公章代替。

從現(xiàn)實(shí)反饋來(lái)看，某些假放權(quán)真尋租的故事也并不少見(jiàn)，特別是各式各樣的“紅頂中介”“二政府”層出不窮，多多少少消解了改革的紅利。

對(duì)此，李克強(qiáng)表示，要讓權(quán)力不能任性，就得把那些不應(yīng)該有的權(quán)力砍掉，有些涉及到部門(mén)利益，要壓縮尋租的空間。這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程，從中央政府一直到地方、到基層，要打通“最后一公里”。

全國(guó)政協(xié)委員、上海威達(dá)高科技控股有限公司董事長(zhǎng)周桐宇直言，政策“落地難”的問(wèn)題，大家在日常生活中多少都會(huì)有切身感受。

“政策制定之后，關(guān)鍵在于干部�；鶎痈刹�、‘田間地頭’的干部，直接決定著政策是否能夠落地。”周桐宇表示，追責(zé)是確保工作完成的托底措施。政策是否落地，要有部門(mén)和人員對(duì)此負(fù)責(zé)，要和責(zé)任人的前途和職位關(guān)聯(lián)。

同時(shí)，周桐宇指出，對(duì)于政策的落地以及實(shí)施效果要由相關(guān)部門(mén)建立評(píng)估機(jī)制，落實(shí)跟進(jìn)監(jiān)督和考評(píng)。這樣的機(jī)制對(duì)政策執(zhí)行者有很強(qiáng)的鞭策力，不容其自我赦免。而且，要建立政策的反饋調(diào)整機(jī)制，及時(shí)反饋，及時(shí)調(diào)整，而不是任其擱淺，更不能互相推諉。

創(chuàng)造持久“雙創(chuàng)”環(huán)境

如今，中華大地上正涌起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的浪潮。3年多來(lái)，我國(guó)平均每天有4萬(wàn)個(gè)以上市場(chǎng)主體注冊(cè)登記，相當(dāng)于每年新增1000多萬(wàn)個(gè)。

當(dāng)李克強(qiáng)和有些外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)起這些數(shù)字時(shí)，對(duì)方表示很驚訝，因?yàn)檫@相當(dāng)于他們國(guó)家中小微企業(yè)的總量。

李克強(qiáng)表示，中國(guó)人民勤勞智慧，有著追求美好生活的不竭動(dòng)力，政府就是要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境，讓人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情持久不衰。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)已成為隨時(shí)代大潮而來(lái)最澎湃的夢(mèng)想和當(dāng)今這一代人最值得仰望的榮耀。

全國(guó)人大代表、中科院院士、復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)許寧生表示，本科生、研究生是“雙創(chuàng)”事業(yè)中一支非常鮮活的力量，他們正處于從事創(chuàng)新活動(dòng)非常好的一個(gè)年齡，要給這部分學(xué)生創(chuàng)造條件。

“對(duì)這個(gè)階段的年輕人來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)成功與否并不是最重要的，關(guān)鍵是他們有了實(shí)踐、有了膽量、有了經(jīng)歷，這對(duì)他們是一個(gè)非常好的鍛煉。”許寧生說(shuō)。

其實(shí)，創(chuàng)新也好，創(chuàng)業(yè)也罷，都具有較高的風(fēng)險(xiǎn)。這就需要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的外部條件，讓更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人沒(méi)有后顧之憂。

許寧生表示，從大學(xué)角度來(lái)說(shuō)，主要是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神。他特別強(qiáng)調(diào)，高校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)，是要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)的。學(xué)校要為他們提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的平臺(tái)，傳授相關(guān)知識(shí)，還可以通過(guò)項(xiàng)目方式來(lái)為學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。

全國(guó)政協(xié)委員、湘潭大學(xué)副校長(zhǎng)劉長(zhǎng)庚建議，完善創(chuàng)新激勵(lì)政策，加快落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，鼓勵(lì)企業(yè)利用股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等方式激勵(lì)科技人員開(kāi)展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作，完善企業(yè)人力資本產(chǎn)權(quán)設(shè)計(jì)。同時(shí)，結(jié)合深化國(guó)企改革，加快研究制定國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)政策。

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