一段時(shí)間以來，有的地方和部門的人才發(fā)展政策頻出，但用人單位和人才知曉率不高；有的地方人才“帽子”越來越多，名目繁多的評(píng)審評(píng)價(jià)讓人應(yīng)接不暇，人才工程交叉重復(fù)，區(qū)分不夠清晰；還有的地方不同部門各自為政，服務(wù)資源未能有效協(xié)同，形成“信息孤島”……人才工作“碎片化”傾向在一些地方和部門不同程度存在。

致天下之治者在人才。黨的十九大報(bào)告提出，“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。”如何提高人才政策的“含金量”，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的熱情？2018年以來，山東加大整合力度，發(fā)力破解人才工作資源分散、工作重復(fù)、多頭推進(jìn)等難題，走出了一條新路子。

減少“帽子”，為人才工程“瘦身”

濟(jì)南市歷下區(qū)科院路，梧桐吐綠，花香四溢，一派春日氣息。草木掩映中，幾棟低矮灰白建筑并不起眼。然而，這里的名聲大得很。全國(guó)首家“天然產(chǎn)物國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品參比實(shí)驗(yàn)室”“山東省大型精密分析儀器應(yīng)用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”……在山東省分析測(cè)試中心，匯聚著一批優(yōu)秀人才，其中包括5名“泰山學(xué)者”特聘專家、1名中科院特聘專家。

39歲的陳慶鋒去年剛評(píng)上“泰山學(xué)者青年專家”。“按照老政策，青年專家要求參評(píng)者年齡在40歲以下，每?jī)赡瓴旁u(píng)選一次，共70人，去年要是評(píng)不上就沒機(jī)會(huì)了，壓力很大。”陳慶鋒說。

幸好，他趕上了省里優(yōu)化人才工程的政策及時(shí)雨。“我們?cè)谡�合、減少各類人才工程數(shù)量的同時(shí)，優(yōu)化人才成長(zhǎng)路徑，注重增加青年人才的評(píng)選比重，形成‘金字塔’結(jié)構(gòu)。就比如，‘泰山學(xué)者青年專家’現(xiàn)在一年一評(píng)，一次評(píng)200人左右，激發(fā)了青年學(xué)者的干勁和闖勁。”山東省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

2018年，山東著眼解決人才工程體系不夠清晰、個(gè)別人才多頭申報(bào)等問題出臺(tái)辦法，規(guī)定同一行業(yè)領(lǐng)域同一層次一般只設(shè)置一項(xiàng)人才工程；同一省直部門牽頭實(shí)施的同一層次人才工程一般不超過兩項(xiàng)；同一市組織實(shí)施的綜合型人才工程一般不超過兩項(xiàng)，從而將全省人才工程從上到下劃分為3個(gè)層次，形成合理梯次結(jié)構(gòu)。此外，山東還規(guī)范申報(bào)工作，要求同一時(shí)間同一人選只能申報(bào)入選一項(xiàng)人才工程，管理期內(nèi)上一層次人才工程人選，不得申報(bào)下一層次人才工程，避免多頭申報(bào)、無序申報(bào)等問題。

“帽子”少了，層次清晰了，人才的煩惱也少了，大家紛紛點(diǎn)贊。崔波是齊魯工業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院教授，前些年，他沒少跑項(xiàng)目、申報(bào)各類人才工程。“之前項(xiàng)目多、‘帽子’多，一有新項(xiàng)目，我們就得第一時(shí)間報(bào)，自己不主動(dòng)報(bào)，單位也會(huì)催著報(bào)，耗費(fèi)了大量時(shí)間精力。”崔波說，“現(xiàn)在好多了，同類項(xiàng)目不用重復(fù)報(bào)了，可以騰出更多精力專心做研究。”

在給人才工程“做減法”“瘦身”的同時(shí)，山東還在人才政策整合上狠下功夫。針對(duì)現(xiàn)有人才政策“碎片化”，政策散落在各個(gè)文件里，“找起來費(fèi)事、用起來麻煩”等問題，2018年以來，山東對(duì)省級(jí)層面90個(gè)人才工作文件進(jìn)行梳理，抽出133條政策“干貨”集中發(fā)布，并附上來源文件的二維碼、責(zé)任處室和電話，方便人才查詢使用。

在省委組織部，記者發(fā)現(xiàn)，往年編印的《人才支持政策匯編》《企業(yè)人才支持政策匯編》等“大部頭”已被整合為一本小冊(cè)子，頁碼也從之前的600多頁減少到60頁。翻開手冊(cè)，只見“人才工程政策”“人才管理政策”等內(nèi)容簡(jiǎn)單明了、一看即懂。

整合資金，把“好鋼”用在“刀刃”上

走進(jìn)位于濟(jì)南高新區(qū)的美核電氣股份有限公司的展覽室，一個(gè)個(gè)或黑或白的金屬“小盒子”看上去普普通通，卻見證著我國(guó)在核電專用儀表領(lǐng)域的一項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公司研發(fā)的核電儀控板卡等國(guó)產(chǎn)化替代產(chǎn)品為我國(guó)節(jié)約數(shù)億元資金。

2018年下半年，這家在外人眼里“不差錢”的企業(yè)卻一度面臨資金缺口。在進(jìn)行某項(xiàng)目研發(fā)時(shí)，公司急需3000萬元資金支持。怎么辦？公司創(chuàng)始人、“泰山學(xué)者”特聘專家李蘇向高新區(qū)管委會(huì)求援，管委會(huì)“特事特辦”，資金很快配備到位，研發(fā)得以順利推進(jìn)。

“創(chuàng)業(yè)之初，我們只有1000多萬元啟動(dòng)資金，但我是‘泰山學(xué)者’，濟(jì)南市按要求為我提供配套支持，前后一共獲得540萬元經(jīng)費(fèi)支持，這筆錢解了我們的燃眉之急，不然哪有公司的今天！”李蘇感慨。

李蘇的經(jīng)歷，是山東整合優(yōu)化人才建設(shè)資金，將“好鋼用在刀刃上”的一個(gè)縮影。如何提高人才建設(shè)資金使用效率？山東將省直有關(guān)部門所有涉及人才評(píng)選、人才管理服務(wù)等資金項(xiàng)目進(jìn)行整合歸并，設(shè)立新的“人才建設(shè)資金”專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)資金集約、高效使用。

“以前資金多頭設(shè)置，甚至有部門為了自己的利益打‘小算盤’，現(xiàn)在集中到一起使用后，就能更好地向人才和科研項(xiàng)目上傾斜。”省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

集中力量，好辦大事。針對(duì)山東省西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域引進(jìn)的急需緊缺人才項(xiàng)目，省財(cái)政加大支持力度，2018年累計(jì)投入1.3億元，單個(gè)項(xiàng)目最高可享受配套資金200萬元。

伍金奎是曲阜市東宏管業(yè)股份有限公司高級(jí)專家，2018年，他主導(dǎo)的某研發(fā)項(xiàng)目獲得省財(cái)政專項(xiàng)資金支持。“項(xiàng)目的成功研發(fā)，進(jìn)一步提升了公司在耐磨管道領(lǐng)域的影響力，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。”公司副總經(jīng)理鞠恒山說。

資金充裕了，會(huì)不會(huì)有人打“歪主意”、重復(fù)申報(bào)？省人才公共信息服務(wù)平臺(tái)的開通，提前化解了這一隱患。這一平臺(tái)由省委組織部委托省高層次人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)了人才工程申報(bào)“一鍵解決”。“我們通過在線查重等手段，杜絕了以前多頭申報(bào)、重復(fù)支持的情況；同時(shí)，建立了人才失信‘黑名單’制度，把嚴(yán)重失信行為人擋在門外。”省高層次人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)副秘書長(zhǎng)李艷介紹，2018年，“泰山學(xué)者”系列人才中17人被取消稱號(hào)，追回人才資金1782萬元，確保了資金用在對(duì)的人才和項(xiàng)目上。

提升質(zhì)量，當(dāng)好人才服務(wù)專員

眼下，齊魯大地正在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在人才。山東省委主要負(fù)責(zé)人提出，“要不斷加大改革創(chuàng)新力度，改革完善體制機(jī)制，努力營(yíng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)本土人才，吸引外來人才，使各類人才引得來、留得住、用得活。”

怎樣才能當(dāng)好各級(jí)人才的服務(wù)專員？山東將此前分散的人才服務(wù)資源進(jìn)行整合，通過明確一套服務(wù)項(xiàng)目、建設(shè)一支人才專員隊(duì)伍、開通一條服務(wù)專線、打造一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，形成服務(wù)人才的“四個(gè)一”體系，為各類人才提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

不久前，濟(jì)南合成生物科技有限公司法定代表人宋志偉就充分感受到了這一熱情周到的服務(wù)。為推進(jìn)一項(xiàng)具有廣闊市場(chǎng)前景和醫(yī)學(xué)應(yīng)用價(jià)值的項(xiàng)目落地，濟(jì)南高新區(qū)人才辦牽頭，聯(lián)合工商、稅務(wù)、公安等部門成立了項(xiàng)目對(duì)接團(tuán)隊(duì)，根據(jù)企業(yè)需求量身定制“審批套餐”和審批協(xié)同辦理清單，不到3小時(shí)就完成了企業(yè)工商登記備案等手續(xù)。“這樣的辦理速度我還是第一次體驗(yàn)到，又快捷又方便。”宋志偉說。

“橫到邊，豎到底”，山東推行人才網(wǎng)格化、全方位服務(wù)。當(dāng)前，全省人才服務(wù)專員多達(dá)5225人，為高層次人才提供“一對(duì)一”服務(wù)。神思電子技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理井焜是濟(jì)南市“5150”計(jì)劃人才，高新區(qū)人才辦為他配備了服務(wù)專員。“無論是人才還是產(chǎn)業(yè)政策，有不懂的，拿起電話就能問，非常方便。”井焜說。

采訪中，好幾位專家向記者展示了他們的“惠才卡”。翻開綠色封皮、普通護(hù)照大小的“小本本”，里面除了印有人才個(gè)人信息，還有人才可享受的29項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。“現(xiàn)在，我出門隨時(shí)帶著‘惠才卡’，緊急時(shí)還可走綠色通道。”陳慶鋒說。4月10日，陳慶鋒計(jì)劃從濟(jì)南前往濰坊，商討圍灘河污染治理。然而，一場(chǎng)不期而至的大雨打亂了他的行程，“路上很堵，我進(jìn)站時(shí)離火車發(fā)車只有幾分鐘，情急之下，我掏出了‘惠才卡’，最終順利乘車。”

黨委政府用心，專家人才省心。“現(xiàn)在，我享受著最便利的服務(wù)，擁有最好的平臺(tái)和氛圍，唯一要做的就是潛心做研究，在工業(yè)軟件研發(fā)上取得新的突破，早日實(shí)現(xiàn)自主可控。”山大華天軟件有限公司首席技術(shù)官梅敬成說。

山東是人口大省，如何用好資源，讓人口大省變成人才大�。�“我們要以此次資源整合為契機(jī)，打造‘保姆式’‘零跑腿’服務(wù)，努力營(yíng)造最優(yōu)人才環(huán)境，依靠事業(yè)、感情、待遇、服務(wù)來拴心留人。接下來，我們要打好落實(shí)‘組合拳’，搭建更多發(fā)展平臺(tái)，集聚各類優(yōu)秀人才，加快建設(shè)人才強(qiáng)省。”省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

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