隨著國家財政科技投入持續(xù)增長，社會各界在期待科研工作更快更好地產(chǎn)出創(chuàng)新成果的同時，更加關心經(jīng)費使用的安全性和有效性。如何加強經(jīng)費監(jiān)管？怎樣發(fā)現(xiàn)問題？發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題后又該如何處理？
“目前有兩種方式，一種是覆蓋所有課題的財務驗收和審計工作，這也是所有項目結題都必經(jīng)的流程，另一種則是選擇項目進行抽查的巡視檢查和專項審計工作。”科技部經(jīng)費監(jiān)管中心副處長金小娟告訴科技日報記者。
“十二五”以來，科技部對12492個結題課題進行了結題財務審計和財務驗收，特別是初期在全國范圍內(nèi)遴選了202家會計師事務所承擔科研經(jīng)費審計工作，實行結題項目財務審計和驗收100%覆蓋。有關單位對審計中發(fā)現(xiàn)的問題都進行了認真的整改和處理。在強化科研項目課題承擔單位法人責任的同時，實行“一票否決”制，將財務驗收作為項目結題的關鍵環(huán)節(jié)，真正發(fā)揮財務驗收的作用。
監(jiān)督檢查工作是在前期選取檢查單位、準備檢查材料的基礎上，分五步走：首先召開監(jiān)督檢查啟動會，對參與監(jiān)督檢查工作的相關人員和會計師事務所開展培訓；其次開展現(xiàn)場檢查，巡視檢查分為被巡視單位自查和巡視檢查組現(xiàn)場檢查兩個方面，專項審計由會計師事務所開展現(xiàn)場審計；三是向被檢查單位下發(fā)整改通知，根據(jù)監(jiān)督檢查的情況進行整改；四是在單位整改的基礎上，針對重大問題開展深入核查，現(xiàn)場檢查單位整改落實情況；最后是對違規(guī)違紀事實清楚，證據(jù)確鑿的單位進行處理，并將處理結果向社會公開。
“巡視檢查工作重在發(fā)現(xiàn)問題，無論是小到一張百元的火車票，還是大到百萬元的設備費，財務專家們都會仔細核對。”參與過檢查的北京國嘉瑞聯(lián)合會計師事務所所長徐勝懷告訴記者,一般巡視組的財務專家們都是抽查當天，才告知被檢查單位具體抽查項目。
“通過項目結題財務審計和財務驗收、巡視檢查、專項審計等多種監(jiān)督檢查方式，我們發(fā)現(xiàn)國家科技計劃資金管理和使用總體是好的。”金小娟說，但也不乏一些違規(guī)違紀的問題。
2014年7月，科技部公布了4起違反科研經(jīng)費管理規(guī)定的典型問題。如大連三維傳熱技術有限公司存在提供虛假財務資料、挪用科研經(jīng)費的問題。該公司承擔科技支撐計劃“城市生態(tài)化公共照明與低碳建筑技術研究及示范”課題。檢查發(fā)現(xiàn)，其挪用科研專項經(jīng)費407萬元，并向檢查人員提供虛假財務資料。經(jīng)研究決定終止大連三維傳熱技術有限公司承擔的科技支撐計劃課題，追回撥付的全部專項經(jīng)費，取消該公司3年內(nèi)承擔國家科技計劃項目（課題）的申報資格，通報批評，同時通告項目組織單位、所在地科技行政主管部門。
“同時，我們還加強了監(jiān)督檢查各項工作之間的聯(lián)系，采取對部分問題線索進行‘順藤摸瓜’。”金小娟說，通過以上的“五步走”完整核查流程，在監(jiān)督檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，將采取“零容忍”的處理原則，堅決維護科研環(huán)境的純凈。
根據(jù)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，近期將會有一批涉及相關問題的單位和個人的處理結果，向社會公開。（科技日報北京1月11日電）
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