近期，從創(chuàng)新之都——深圳，到潛力之地——合肥、武漢，再到待發(fā)展區(qū)域——天津與濟(jì)南，全國(guó)各地紛紛掀起“人才爭(zhēng)奪大戰(zhàn)”：從放寬落戶(hù)政策，到安家補(bǔ)貼，到創(chuàng)業(yè)支持，各類(lèi)政策層出不窮。
“人才是引領(lǐng)和拉動(dòng)第一生產(chǎn)力發(fā)展的‘引路先鋒’，也是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心。”日前，東亞智庫(kù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)青少年研究院副院長(zhǎng)李繼凱在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，各地在人才培養(yǎng)與使用的過(guò)程中，既要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，構(gòu)建符合時(shí)代需求的人才選拔、管理體系，更要通過(guò)創(chuàng)新人才制度，做好對(duì)人才的吸引、培養(yǎng)、使用工作，形成“人才洼地”。不僅要充分發(fā)揮人才振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心作用，還要?jiǎng)?chuàng)造利于人才成長(zhǎng)、成材的科學(xué)機(jī)制。
人才的選拔和使用機(jī)制仍待科學(xué)化
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：人才對(duì)社會(huì)發(fā)展有著巨大的推動(dòng)和支撐作用。您認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)在人才制度方面還存在哪些障礙？
李繼凱：我國(guó)人才制度在不斷成熟的同時(shí)，也存在著束縛人才成長(zhǎng)發(fā)展的障礙，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
首先，在選才途徑方面，教育制度與市場(chǎng)、社會(huì)需求尚未有效結(jié)合，造成教學(xué)內(nèi)容難以實(shí)際應(yīng)用。“高分低能、學(xué)而未專(zhuān)、高學(xué)歷低能力”成為當(dāng)前我國(guó)人才培養(yǎng)的頑疾。一方面，創(chuàng)業(yè)人才、專(zhuān)業(yè)人才、高技能人才嚴(yán)重短缺，選才單位難以選聘到符合其發(fā)展需要的人才；另一方面，每年大批的高校畢業(yè)生又面臨著日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。由此在社會(huì)上造成的“學(xué)而無(wú)用論”“學(xué)優(yōu)低能論”“按資排輩論”等“社會(huì)共識(shí)”嚴(yán)重影響了人才的培養(yǎng)與成長(zhǎng)。
其次，在人才使用制度方面，不論是各級(jí)公務(wù)員的選拔，還是事業(yè)單位或企業(yè)人才的使用，都不同程度地存在著考核標(biāo)準(zhǔn)不清、選拔條件不明、與實(shí)際崗位要求不匹配的問(wèn)題。一方面，一些崗位聚集了大量高端人才；另一方面，又缺乏真正“適其崗、具其能、成其位”的人才。
此外，當(dāng)前包括公務(wù)員在內(nèi)的各種人才制度缺乏優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和淘汰機(jī)制，這也是人才發(fā)展環(huán)境中存在的突出問(wèn)題。“人員只進(jìn)不出、職務(wù)只升不降、職位按資排輩”的人才制度必然會(huì)造成人員缺乏流動(dòng)性、體制機(jī)制僵化、組織缺乏活力等問(wèn)題。長(zhǎng)此以往，“優(yōu)者不得高位、平者不得淘汰、庸者不得懲處、才者不獲回報(bào)、能者未得權(quán)利”的人才制度障礙，既會(huì)挫傷人才的工作積極性，降低人才質(zhì)量，也會(huì)使社會(huì)對(duì)人才的認(rèn)可程度下降，影響人才的社會(huì)地位。
須樹(shù)立現(xiàn)代識(shí)才、選才、用才觀
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該如何科學(xué)選拔人才？
李繼凱：我認(rèn)為，要從“識(shí)才觀、選才觀、用才觀”三方面進(jìn)行全面創(chuàng)新。
首先，要樹(shù)立適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才觀和準(zhǔn)確的識(shí)才觀，大膽創(chuàng)新與拓展對(duì)人才的認(rèn)識(shí)。形成諸如“技高術(shù)專(zhuān)能實(shí)用即人才、才智超群有建設(shè)性即人才、觀念創(chuàng)新可實(shí)踐即人才、藝高善運(yùn)用顯實(shí)效即人才、善協(xié)調(diào)管理調(diào)配要素促發(fā)展即人才”等多角度、多方式的人才共識(shí)。
其次，不僅在“識(shí)才觀”方面要?jiǎng)?chuàng)新認(rèn)識(shí)，更要在“選才觀”上進(jìn)行大膽突破。要形成“選才不惟學(xué)歷高低、選才不論資排輩、選才不講出自何處、選才不以喜好親疏、選才不用眾查多考”的科學(xué)選才制度。
此外，建立創(chuàng)新、寬容、靈活的使用人才制度也是做好人才工作的關(guān)鍵。要樹(shù)立正確科學(xué)的人才使用觀。堅(jiān)決避免一方面想方設(shè)法吸引人才，一方面又用條條框框限制人才的發(fā)展。只有形成開(kāi)放、創(chuàng)新、寬容、靈活、務(wù)實(shí)的人才使用制度，才能真正發(fā)揮人才的發(fā)展支撐作用。
建立科學(xué)、平等、靈活的人才選拔機(jī)制
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：你認(rèn)為，如何進(jìn)一步完善人才選拔機(jī)制？
李繼凱：針對(duì)目前人才選拔方式存在的問(wèn)題，應(yīng)該在現(xiàn)有人才制度基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)人才選拔和平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)。
第一，要“不拘一格選人才”。對(duì)不同類(lèi)型的人才使用不同的考核評(píng)價(jià)方式，采取“技術(shù)人才看創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)人才看業(yè)績(jī)，智能人才看實(shí)踐，實(shí)踐人才看實(shí)效，管理人才看效果”的創(chuàng)新理念，同時(shí)注意借助市場(chǎng)力量和價(jià)格杠桿去“吸引人才、檢驗(yàn)人才、評(píng)價(jià)人才、使用人才、回報(bào)人才”。
第二，要“公平公正選人才”。人才的選拔要做到信息公開(kāi)，合理確定“門(mén)檻”，確定適當(dāng)?shù)膱?bào)名資格條件，營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，杜絕暗箱操作。同時(shí)，立足于部門(mén)實(shí)際，明確所需人才的素質(zhì)，選拔出真正符合需求的人才。
第三，要“機(jī)制靈活選人才”。要建立“能上能下”的選才機(jī)制，保證人才隊(duì)伍的優(yōu)質(zhì)性與流動(dòng)性；要形成“英雄不問(wèn)出處”的選才機(jī)制，將人才的能力、素質(zhì)放在與學(xué)歷、資歷同等重要甚至更為重要的位置；要采取“一招鮮吃遍天”的選才機(jī)制，提高人才職業(yè)化發(fā)展水平；要實(shí)行“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的“容錯(cuò)機(jī)制”，為人才的創(chuàng)新活動(dòng)提供支持與保障；要達(dá)到“惟結(jié)果不論過(guò)程”的選才機(jī)制，一切以完成工作為目標(biāo)，不必拘泥于固定化流程。
建立精準(zhǔn)、開(kāi)放、包容的人才使用制度
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何建立科學(xué)的人才使用制度，充分發(fā)揮人才的價(jià)值？
李繼凱：我認(rèn)為的人才，不是僅看學(xué)歷、資歷，而是要發(fā)揮作用，創(chuàng)造價(jià)值，并以實(shí)踐、社會(huì)和市場(chǎng)作為檢驗(yàn)的主體。因此，要充分開(kāi)發(fā)、發(fā)揮人才的價(jià)值，建立科學(xué)的用人制度，不僅需要人才自身?yè)碛泻诵母?jìng)爭(zhēng)力，也需要人才的選拔、任用者深諳用人之道。
首先，要能夠知人善任，充分了解人才的專(zhuān)業(yè)、優(yōu)勢(shì)，力求人職匹配；其次，擺正作為領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的心態(tài)，做到用人不疑，疑人不用，獎(jiǎng)懲分明，不打壓人才，不埋沒(méi)人才，給予人才充分的用武之地；再次，盡心盡力服務(wù)人才，給予人才寬松、自由的成長(zhǎng)發(fā)展空間。打破人才流動(dòng)障礙，努力破除人才發(fā)展的約束，建立開(kāi)放、包容的人才機(jī)制和環(huán)境，使人才有更多機(jī)會(huì)尋找自身的定位，發(fā)現(xiàn)、發(fā)揮自己的潛能，從而在其擅長(zhǎng)的領(lǐng)域、崗位上作出創(chuàng)造性的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)其獨(dú)特價(jià)值。
總的來(lái)說(shuō)，構(gòu)建具有中國(guó)特色的人才治理體系，造就一支強(qiáng)大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是探索“人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展道路的支撐力量。“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)”局面的形成，有賴(lài)于投入政府、社會(huì)、家庭力量，營(yíng)造適宜人才生長(zhǎng)的土壤，在小到用人單位，大到整個(gè)國(guó)家層面，建立科學(xué)、公正的人才選拔機(jī)制，從而將我國(guó)在“人口大國(guó)”的基礎(chǔ)上建設(shè)成為“人才大國(guó)”“人才強(qiáng)國(guó)”。
“人才是引領(lǐng)和拉動(dòng)第一生產(chǎn)力發(fā)展的‘引路先鋒’，也是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心。”日前，東亞智庫(kù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)青少年研究院副院長(zhǎng)李繼凱在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，各地在人才培養(yǎng)與使用的過(guò)程中，既要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，構(gòu)建符合時(shí)代需求的人才選拔、管理體系，更要通過(guò)創(chuàng)新人才制度，做好對(duì)人才的吸引、培養(yǎng)、使用工作，形成“人才洼地”。不僅要充分發(fā)揮人才振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心作用，還要?jiǎng)?chuàng)造利于人才成長(zhǎng)、成材的科學(xué)機(jī)制。
人才的選拔和使用機(jī)制仍待科學(xué)化
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：人才對(duì)社會(huì)發(fā)展有著巨大的推動(dòng)和支撐作用。您認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)在人才制度方面還存在哪些障礙？
李繼凱：我國(guó)人才制度在不斷成熟的同時(shí)，也存在著束縛人才成長(zhǎng)發(fā)展的障礙，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
首先，在選才途徑方面，教育制度與市場(chǎng)、社會(huì)需求尚未有效結(jié)合，造成教學(xué)內(nèi)容難以實(shí)際應(yīng)用。“高分低能、學(xué)而未專(zhuān)、高學(xué)歷低能力”成為當(dāng)前我國(guó)人才培養(yǎng)的頑疾。一方面，創(chuàng)業(yè)人才、專(zhuān)業(yè)人才、高技能人才嚴(yán)重短缺，選才單位難以選聘到符合其發(fā)展需要的人才；另一方面，每年大批的高校畢業(yè)生又面臨著日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。由此在社會(huì)上造成的“學(xué)而無(wú)用論”“學(xué)優(yōu)低能論”“按資排輩論”等“社會(huì)共識(shí)”嚴(yán)重影響了人才的培養(yǎng)與成長(zhǎng)。
其次，在人才使用制度方面，不論是各級(jí)公務(wù)員的選拔，還是事業(yè)單位或企業(yè)人才的使用，都不同程度地存在著考核標(biāo)準(zhǔn)不清、選拔條件不明、與實(shí)際崗位要求不匹配的問(wèn)題。一方面，一些崗位聚集了大量高端人才；另一方面，又缺乏真正“適其崗、具其能、成其位”的人才。
此外，當(dāng)前包括公務(wù)員在內(nèi)的各種人才制度缺乏優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和淘汰機(jī)制，這也是人才發(fā)展環(huán)境中存在的突出問(wèn)題。“人員只進(jìn)不出、職務(wù)只升不降、職位按資排輩”的人才制度必然會(huì)造成人員缺乏流動(dòng)性、體制機(jī)制僵化、組織缺乏活力等問(wèn)題。長(zhǎng)此以往，“優(yōu)者不得高位、平者不得淘汰、庸者不得懲處、才者不獲回報(bào)、能者未得權(quán)利”的人才制度障礙，既會(huì)挫傷人才的工作積極性，降低人才質(zhì)量，也會(huì)使社會(huì)對(duì)人才的認(rèn)可程度下降，影響人才的社會(huì)地位。
須樹(shù)立現(xiàn)代識(shí)才、選才、用才觀
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該如何科學(xué)選拔人才？
李繼凱：我認(rèn)為，要從“識(shí)才觀、選才觀、用才觀”三方面進(jìn)行全面創(chuàng)新。
首先，要樹(shù)立適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才觀和準(zhǔn)確的識(shí)才觀，大膽創(chuàng)新與拓展對(duì)人才的認(rèn)識(shí)。形成諸如“技高術(shù)專(zhuān)能實(shí)用即人才、才智超群有建設(shè)性即人才、觀念創(chuàng)新可實(shí)踐即人才、藝高善運(yùn)用顯實(shí)效即人才、善協(xié)調(diào)管理調(diào)配要素促發(fā)展即人才”等多角度、多方式的人才共識(shí)。
其次，不僅在“識(shí)才觀”方面要?jiǎng)?chuàng)新認(rèn)識(shí)，更要在“選才觀”上進(jìn)行大膽突破。要形成“選才不惟學(xué)歷高低、選才不論資排輩、選才不講出自何處、選才不以喜好親疏、選才不用眾查多考”的科學(xué)選才制度。
此外，建立創(chuàng)新、寬容、靈活的使用人才制度也是做好人才工作的關(guān)鍵。要樹(shù)立正確科學(xué)的人才使用觀。堅(jiān)決避免一方面想方設(shè)法吸引人才，一方面又用條條框框限制人才的發(fā)展。只有形成開(kāi)放、創(chuàng)新、寬容、靈活、務(wù)實(shí)的人才使用制度，才能真正發(fā)揮人才的發(fā)展支撐作用。
建立科學(xué)、平等、靈活的人才選拔機(jī)制
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：你認(rèn)為，如何進(jìn)一步完善人才選拔機(jī)制？
李繼凱：針對(duì)目前人才選拔方式存在的問(wèn)題，應(yīng)該在現(xiàn)有人才制度基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)人才選拔和平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)。
第一，要“不拘一格選人才”。對(duì)不同類(lèi)型的人才使用不同的考核評(píng)價(jià)方式，采取“技術(shù)人才看創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)人才看業(yè)績(jī)，智能人才看實(shí)踐，實(shí)踐人才看實(shí)效，管理人才看效果”的創(chuàng)新理念，同時(shí)注意借助市場(chǎng)力量和價(jià)格杠桿去“吸引人才、檢驗(yàn)人才、評(píng)價(jià)人才、使用人才、回報(bào)人才”。
第二，要“公平公正選人才”。人才的選拔要做到信息公開(kāi)，合理確定“門(mén)檻”，確定適當(dāng)?shù)膱?bào)名資格條件，營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，杜絕暗箱操作。同時(shí)，立足于部門(mén)實(shí)際，明確所需人才的素質(zhì)，選拔出真正符合需求的人才。
第三，要“機(jī)制靈活選人才”。要建立“能上能下”的選才機(jī)制，保證人才隊(duì)伍的優(yōu)質(zhì)性與流動(dòng)性；要形成“英雄不問(wèn)出處”的選才機(jī)制，將人才的能力、素質(zhì)放在與學(xué)歷、資歷同等重要甚至更為重要的位置；要采取“一招鮮吃遍天”的選才機(jī)制，提高人才職業(yè)化發(fā)展水平；要實(shí)行“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的“容錯(cuò)機(jī)制”，為人才的創(chuàng)新活動(dòng)提供支持與保障；要達(dá)到“惟結(jié)果不論過(guò)程”的選才機(jī)制，一切以完成工作為目標(biāo)，不必拘泥于固定化流程。
建立精準(zhǔn)、開(kāi)放、包容的人才使用制度
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何建立科學(xué)的人才使用制度，充分發(fā)揮人才的價(jià)值？
李繼凱：我認(rèn)為的人才，不是僅看學(xué)歷、資歷，而是要發(fā)揮作用，創(chuàng)造價(jià)值，并以實(shí)踐、社會(huì)和市場(chǎng)作為檢驗(yàn)的主體。因此，要充分開(kāi)發(fā)、發(fā)揮人才的價(jià)值，建立科學(xué)的用人制度，不僅需要人才自身?yè)碛泻诵母?jìng)爭(zhēng)力，也需要人才的選拔、任用者深諳用人之道。
首先，要能夠知人善任，充分了解人才的專(zhuān)業(yè)、優(yōu)勢(shì)，力求人職匹配；其次，擺正作為領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的心態(tài)，做到用人不疑，疑人不用，獎(jiǎng)懲分明，不打壓人才，不埋沒(méi)人才，給予人才充分的用武之地；再次，盡心盡力服務(wù)人才，給予人才寬松、自由的成長(zhǎng)發(fā)展空間。打破人才流動(dòng)障礙，努力破除人才發(fā)展的約束，建立開(kāi)放、包容的人才機(jī)制和環(huán)境，使人才有更多機(jī)會(huì)尋找自身的定位，發(fā)現(xiàn)、發(fā)揮自己的潛能，從而在其擅長(zhǎng)的領(lǐng)域、崗位上作出創(chuàng)造性的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)其獨(dú)特價(jià)值。
總的來(lái)說(shuō)，構(gòu)建具有中國(guó)特色的人才治理體系，造就一支強(qiáng)大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是探索“人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展道路的支撐力量。“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)”局面的形成，有賴(lài)于投入政府、社會(huì)、家庭力量，營(yíng)造適宜人才生長(zhǎng)的土壤，在小到用人單位，大到整個(gè)國(guó)家層面，建立科學(xué)、公正的人才選拔機(jī)制，從而將我國(guó)在“人口大國(guó)”的基礎(chǔ)上建設(shè)成為“人才大國(guó)”“人才強(qiáng)國(guó)”。
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