習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國工程院第十四次院士大會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)指出：“牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面聚集人才，著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。”這一重大論斷深刻揭示了新時(shí)代人才與發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系和本質(zhì)特征，鮮明提出了“人才引領(lǐng)發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，明確了“全面集聚人才，著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)”的工作目標(biāo)和方向，對(duì)新時(shí)代人才工作提出了新的更高的要求。我們要結(jié)合貫徹落實(shí)十九大對(duì)新時(shí)代人才工作的重大部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一重要論斷的思想內(nèi)涵、時(shí)代特征和精神要義，自覺地指導(dǎo)人才工作實(shí)踐，更好地發(fā)揮人才在創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，不僅要把握國內(nèi)外環(huán)境的變化趨勢與歷史性機(jī)遇，更要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源泉主要包括資本、勞動(dòng)、人力資本和全要素生產(chǎn)率（TFP）四大類。理論和國際經(jīng)驗(yàn)均表明，創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長最重要的動(dòng)力源泉，其實(shí)質(zhì)是人力資本的貢獻(xiàn)。創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新，還有管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)新的背后是人才。只有從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從人才支撐轉(zhuǎn)向人才引領(lǐng)，才能更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，是不可能真正強(qiáng)大起來的，只能是大而不強(qiáng)。強(qiáng)起來靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才。”人才引領(lǐng)發(fā)展是創(chuàng)新發(fā)展的本質(zhì)決定的，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。在發(fā)展、人才、創(chuàng)新三者之間，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。”人才是發(fā)展和創(chuàng)新的核心要素和動(dòng)力源泉。世上一切事物中人是最可寶貴的，一切創(chuàng)新意念的涌現(xiàn)都是人大腦智慧的結(jié)晶，一切創(chuàng)新成果都是人做出來的，一切創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn)都是人創(chuàng)造性勞動(dòng)的結(jié)果。硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。只有人才引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，發(fā)展才有強(qiáng)大的動(dòng)力。人才引領(lǐng)發(fā)展也是釋放資源活力、激發(fā)增長新動(dòng)力的必由之路。在高速增長階段，我們依靠的是低成本的勞動(dòng)力優(yōu)勢、勞動(dòng)力數(shù)量擴(kuò)張和素質(zhì)提升；在高質(zhì)量發(fā)展階段，無論是創(chuàng)造著新的具有更高更好品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，還是提高要素生產(chǎn)率，優(yōu)化資源配置效率，都必須充分發(fā)揮人才引領(lǐng)的決定性作用，加快提升供給體系質(zhì)量，推動(dòng)“中國制造”向“中國智造”、“中國速度”向“中國質(zhì)量”、“中國產(chǎn)品”向“中國品牌”升級(jí)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入高端。
牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須進(jìn)一步解放思想，樹立人才是創(chuàng)新的第一資源、是民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源的理念，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，構(gòu)建人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略格局。
當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新時(shí)期。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、人工智能、生物科技、量子信息等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)風(fēng)起云涌，引領(lǐng)這一時(shí)代潮流的是一大批創(chuàng)新型人才。在這樣的大背景下，人才已經(jīng)成為創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的決定性戰(zhàn)略資源。誰能率先確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略格局，誰就能在創(chuàng)新發(fā)展中先跑、領(lǐng)跑，誰就能在激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略優(yōu)勢。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，首先必須在解放思想、更新觀念上下功夫，摒棄和克服在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的引才用才思維定式和陳舊觀念，樹立與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的人才新理念。在引才觀念上要克服重行政手段輕市場引導(dǎo)、重物質(zhì)待遇輕事業(yè)平臺(tái)、重政策優(yōu)惠輕制度創(chuàng)新、重政績效應(yīng)輕發(fā)展需求的傾向，樹立以市場為主導(dǎo)、以需求為引領(lǐng)、以創(chuàng)新為根基的引才新理念；在人才使用上要克服重外來人才輕本地人才、重名號(hào)頭銜輕能力實(shí)績、重論資排輩輕標(biāo)新立異的傾向，樹立不求所有但求所用、不求所在但求所為、不求所成但求所創(chuàng)的用人新理念，更加注重發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用；更加注重人才與產(chǎn)業(yè)的需求對(duì)接，更加注重人才發(fā)揮作用的環(huán)境營造，更加注重青年人才和創(chuàng)新潛人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用。要緊緊圍繞十九大確立的建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的總體謀劃，制定人才發(fā)展中長期規(guī)劃，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略框架、重點(diǎn)任務(wù)、階段性目標(biāo)。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨管人才原則，完善人才引領(lǐng)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的人才意識(shí)，形成“一把手抓第一資源”的高度自覺性，把人才工作擺上謀發(fā)展、抓創(chuàng)新的首要位置，切實(shí)做到有愛才之心、識(shí)才之智、容才之量、用才之藝、育才之見，滿腔熱情地為人才服務(wù)，在全社會(huì)營造尊重人才、愛護(hù)人才、大膽使用人才的濃郁氛圍。
牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須加快推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，把人才從各種不合時(shí)宜的體制機(jī)制束縛中解放出來，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造動(dòng)力。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“創(chuàng)新之道，唯在得人。得人之要，必廣其途以儲(chǔ)之。要營造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競相成長各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機(jī)制，培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發(fā)達(dá)，一茬接一茬茁壯成長。”吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環(huán)境是良好體制機(jī)制。只有不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革， 人才引領(lǐng)發(fā)展才有根本的制度保障。要深化教育體制改革，形成創(chuàng)新人才的培育機(jī)制；要建立以市場為主導(dǎo)的人才資源配置機(jī)制，健全人才市場體系，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用；要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系，體現(xiàn)人才的發(fā)展性、多樣性、層次性和相對(duì)性。要通過改革，改變片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。要完善創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行以增強(qiáng)知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，明確界定職務(wù)發(fā)明人對(duì)科研成果的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。制定完善對(duì)創(chuàng)新人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵(lì)的有效措施，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓優(yōu)秀創(chuàng)新人才得到合理回報(bào)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，充分釋放各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須加強(qiáng)人才投入，優(yōu)化人才政策，加快推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建有效的引才用才機(jī)制，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創(chuàng)新局面。
當(dāng)前制約我國人才引領(lǐng)發(fā)展的主要問題是人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，導(dǎo)致人才發(fā)展不平衡、不充分。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才利用率下降，高層次創(chuàng)新人才、高技能人才和優(yōu)秀企業(yè)家嚴(yán)重匱乏。二是人才分布不均衡。從產(chǎn)業(yè)分布看，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才不足，高端制造業(yè)技術(shù)人才后繼乏人，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才較為缺乏。從區(qū)域分布來看，人才主要集中在東部沿海及大中城市，中西部和艱苦地區(qū)基層一線人才數(shù)量少且處于凈流出狀態(tài)。要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快解決人才結(jié)構(gòu)性矛盾。要以創(chuàng)新發(fā)展為核心，以實(shí)施重大人才工程為牽引，持續(xù)加大對(duì)人才戰(zhàn)略性投入，構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。人才作為一種特殊資源，只有在有效配置中才能提升價(jià)值，只有在使用中才能創(chuàng)造價(jià)值。要堅(jiān)持“以用為本”方針，實(shí)施更加開放、更加靈活、更加有效的引才用才政策，圍繞用好用活這個(gè)核心去培養(yǎng)、引進(jìn)、配置、激勵(lì)和保障人才，把最大限度地發(fā)揮人才作用貫穿于人才發(fā)展始終，為各類人才搭建事業(yè)平臺(tái)，營造自由創(chuàng)造環(huán)境，使他們各得其所、各盡其才、才盡其用，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗中競相迸發(fā)創(chuàng)新活力、成就人生夢想、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展。
牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，不僅要把握國內(nèi)外環(huán)境的變化趨勢與歷史性機(jī)遇，更要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源泉主要包括資本、勞動(dòng)、人力資本和全要素生產(chǎn)率（TFP）四大類。理論和國際經(jīng)驗(yàn)均表明，創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長最重要的動(dòng)力源泉，其實(shí)質(zhì)是人力資本的貢獻(xiàn)。創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新，還有管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)新的背后是人才。只有從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從人才支撐轉(zhuǎn)向人才引領(lǐng)，才能更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，是不可能真正強(qiáng)大起來的，只能是大而不強(qiáng)。強(qiáng)起來靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才。”人才引領(lǐng)發(fā)展是創(chuàng)新發(fā)展的本質(zhì)決定的，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。在發(fā)展、人才、創(chuàng)新三者之間，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。”人才是發(fā)展和創(chuàng)新的核心要素和動(dòng)力源泉。世上一切事物中人是最可寶貴的，一切創(chuàng)新意念的涌現(xiàn)都是人大腦智慧的結(jié)晶，一切創(chuàng)新成果都是人做出來的，一切創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn)都是人創(chuàng)造性勞動(dòng)的結(jié)果。硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。只有人才引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，發(fā)展才有強(qiáng)大的動(dòng)力。人才引領(lǐng)發(fā)展也是釋放資源活力、激發(fā)增長新動(dòng)力的必由之路。在高速增長階段，我們依靠的是低成本的勞動(dòng)力優(yōu)勢、勞動(dòng)力數(shù)量擴(kuò)張和素質(zhì)提升；在高質(zhì)量發(fā)展階段，無論是創(chuàng)造著新的具有更高更好品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，還是提高要素生產(chǎn)率，優(yōu)化資源配置效率，都必須充分發(fā)揮人才引領(lǐng)的決定性作用，加快提升供給體系質(zhì)量，推動(dòng)“中國制造”向“中國智造”、“中國速度”向“中國質(zhì)量”、“中國產(chǎn)品”向“中國品牌”升級(jí)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入高端。
牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須進(jìn)一步解放思想，樹立人才是創(chuàng)新的第一資源、是民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源的理念，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，構(gòu)建人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略格局。
當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新時(shí)期。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、人工智能、生物科技、量子信息等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)風(fēng)起云涌，引領(lǐng)這一時(shí)代潮流的是一大批創(chuàng)新型人才。在這樣的大背景下，人才已經(jīng)成為創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的決定性戰(zhàn)略資源。誰能率先確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略格局，誰就能在創(chuàng)新發(fā)展中先跑、領(lǐng)跑，誰就能在激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略優(yōu)勢。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，首先必須在解放思想、更新觀念上下功夫，摒棄和克服在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的引才用才思維定式和陳舊觀念，樹立與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的人才新理念。在引才觀念上要克服重行政手段輕市場引導(dǎo)、重物質(zhì)待遇輕事業(yè)平臺(tái)、重政策優(yōu)惠輕制度創(chuàng)新、重政績效應(yīng)輕發(fā)展需求的傾向，樹立以市場為主導(dǎo)、以需求為引領(lǐng)、以創(chuàng)新為根基的引才新理念；在人才使用上要克服重外來人才輕本地人才、重名號(hào)頭銜輕能力實(shí)績、重論資排輩輕標(biāo)新立異的傾向，樹立不求所有但求所用、不求所在但求所為、不求所成但求所創(chuàng)的用人新理念，更加注重發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用；更加注重人才與產(chǎn)業(yè)的需求對(duì)接，更加注重人才發(fā)揮作用的環(huán)境營造，更加注重青年人才和創(chuàng)新潛人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用。要緊緊圍繞十九大確立的建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的總體謀劃，制定人才發(fā)展中長期規(guī)劃，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略框架、重點(diǎn)任務(wù)、階段性目標(biāo)。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨管人才原則，完善人才引領(lǐng)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的人才意識(shí)，形成“一把手抓第一資源”的高度自覺性，把人才工作擺上謀發(fā)展、抓創(chuàng)新的首要位置，切實(shí)做到有愛才之心、識(shí)才之智、容才之量、用才之藝、育才之見，滿腔熱情地為人才服務(wù)，在全社會(huì)營造尊重人才、愛護(hù)人才、大膽使用人才的濃郁氛圍。
牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須加快推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，把人才從各種不合時(shí)宜的體制機(jī)制束縛中解放出來，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造動(dòng)力。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“創(chuàng)新之道，唯在得人。得人之要，必廣其途以儲(chǔ)之。要營造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競相成長各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機(jī)制，培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發(fā)達(dá)，一茬接一茬茁壯成長。”吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環(huán)境是良好體制機(jī)制。只有不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革， 人才引領(lǐng)發(fā)展才有根本的制度保障。要深化教育體制改革，形成創(chuàng)新人才的培育機(jī)制；要建立以市場為主導(dǎo)的人才資源配置機(jī)制，健全人才市場體系，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用；要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系，體現(xiàn)人才的發(fā)展性、多樣性、層次性和相對(duì)性。要通過改革，改變片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。要完善創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行以增強(qiáng)知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，明確界定職務(wù)發(fā)明人對(duì)科研成果的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。制定完善對(duì)創(chuàng)新人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵(lì)的有效措施，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓優(yōu)秀創(chuàng)新人才得到合理回報(bào)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，充分釋放各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須加強(qiáng)人才投入，優(yōu)化人才政策，加快推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建有效的引才用才機(jī)制，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創(chuàng)新局面。
當(dāng)前制約我國人才引領(lǐng)發(fā)展的主要問題是人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，導(dǎo)致人才發(fā)展不平衡、不充分。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才利用率下降，高層次創(chuàng)新人才、高技能人才和優(yōu)秀企業(yè)家嚴(yán)重匱乏。二是人才分布不均衡。從產(chǎn)業(yè)分布看，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才不足，高端制造業(yè)技術(shù)人才后繼乏人，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才較為缺乏。從區(qū)域分布來看，人才主要集中在東部沿海及大中城市，中西部和艱苦地區(qū)基層一線人才數(shù)量少且處于凈流出狀態(tài)。要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快解決人才結(jié)構(gòu)性矛盾。要以創(chuàng)新發(fā)展為核心，以實(shí)施重大人才工程為牽引，持續(xù)加大對(duì)人才戰(zhàn)略性投入，構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。人才作為一種特殊資源，只有在有效配置中才能提升價(jià)值，只有在使用中才能創(chuàng)造價(jià)值。要堅(jiān)持“以用為本”方針，實(shí)施更加開放、更加靈活、更加有效的引才用才政策，圍繞用好用活這個(gè)核心去培養(yǎng)、引進(jìn)、配置、激勵(lì)和保障人才，把最大限度地發(fā)揮人才作用貫穿于人才發(fā)展始終，為各類人才搭建事業(yè)平臺(tái)，營造自由創(chuàng)造環(huán)境，使他們各得其所、各盡其才、才盡其用，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗中競相迸發(fā)創(chuàng)新活力、成就人生夢想、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展。
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