2018年《政府工作報(bào)告》提出“以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為導(dǎo)向，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加快‘雙一流’建設(shè)”。全國政協(xié)委員對(duì)此非常關(guān)注，多位委員在今年兩會(huì)期間提交提案、大會(huì)發(fā)言，對(duì)促進(jìn)高校“雙一流”建設(shè)提出意見建議。5月2日，習(xí)近平總書記在北大的重要講話，對(duì)高校“雙一流”建設(shè)作出部署、指明方向。為推動(dòng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)重大戰(zhàn)略決策部署的貫徹落實(shí)，全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)組織開展“高校‘雙一流’建設(shè)存在的問題及建議”監(jiān)督性調(diào)研，先后赴上海、重慶等地，深入高校了解情況，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門互動(dòng)交流，努力找尋高校“雙一流”建設(shè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，并提出破解良策，力圖為推動(dòng)高校“雙一流”建設(shè)貢獻(xiàn)“政協(xié)”力量。

　　中國特色評(píng)價(jià)體系不能少

　　去年9月發(fā)布的“雙一流”高校名單里，全國31個(gè)省市自治區(qū)的140所高校的465個(gè)學(xué)科躋身其中，重慶大學(xué)成為全國建設(shè)“雙一流”A類高校的36所高校之一。而西南大學(xué)生物學(xué)學(xué)科也入選教育部建設(shè)世界一流學(xué)科的名單。這與重慶市政府與相關(guān)部門的扎實(shí)推進(jìn)密切相關(guān)。然而成功入選之后，相關(guān)職能部門和高校都感到有些無所適從。

　　“《方案》中提出，要構(gòu)建完善中國特色世界一流大學(xué)和一流學(xué)科評(píng)價(jià)體系，截至目前，有關(guān)評(píng)價(jià)體系還沒有出臺(tái)。國家確定了首批一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校，也沒有明確具體的遴選標(biāo)準(zhǔn)。由于沒有官方的權(quán)威解釋，使得我們跟高校對(duì)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科有很多不同的理解，具體操作過程中，只能參照國內(nèi)外大學(xué)排名的指標(biāo)體系來指導(dǎo)學(xué)校‘雙一流’建設(shè)，有很大的盲目性，同時(shí)也沒有體現(xiàn)中國特色，不利于‘雙一流’高校實(shí)際建設(shè)。”重慶市發(fā)展改革委副主任詹成志如是說。

　　調(diào)研組組長、全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)主任袁貴仁也有相同的疑問。“‘雙一流’大學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么？包括幾個(gè)指標(biāo)？權(quán)重是怎樣的？規(guī)定‘雙一流’大學(xué)要加強(qiáng)國際交流合作，具體怎么操作？要建設(shè)具有中國特色的世界一流大學(xué)，怎么體現(xiàn)？這些一定要明確，不然不僅無法依法依規(guī)辦學(xué)，而且在中期評(píng)估時(shí)無法做到有進(jìn)有退。沒有標(biāo)準(zhǔn)，誰進(jìn)誰退？”

　　顯然，“雙一流”建設(shè)要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，需要中國特色評(píng)價(jià)體系支持。

　　調(diào)研組認(rèn)為，中國特色的“雙一流”評(píng)價(jià)指標(biāo)有三個(gè)方面的因素值得重視：一是要把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為首要標(biāo)準(zhǔn)。一流大學(xué)應(yīng)該培養(yǎng)符合社會(huì)需要的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，在其中涌現(xiàn)出學(xué)術(shù)大師、興業(yè)英才、治國人才。二是要把產(chǎn)出國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、國內(nèi)外公認(rèn)的成果作為重要考量。三是要把形成的重大影響力作為最高評(píng)價(jià)。特別強(qiáng)調(diào)的是，要把一流本科教育作為評(píng)價(jià)導(dǎo)向。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，基礎(chǔ)在本科。建設(shè)“雙一流”不能唯國際排名論英雄、論成敗，關(guān)鍵要構(gòu)建起具有中國特色、有影響力的評(píng)價(jià)體系，解決好國家和民族面臨的時(shí)代問題。

　　高校的校長們也有自己的見解。全國政協(xié)委員、重慶大學(xué)黨委書記周旬建議綜合考慮地域差異、高校對(duì)地方的貢獻(xiàn)等因素，并處理好國際指標(biāo)與中國特色、學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)、上水平和出特色、短期績效和長期發(fā)展的關(guān)系，構(gòu)建多維度的“中國特色世界一流”一流大學(xué)和一流學(xué)科評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)高校開展內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展。西南大學(xué)校長張衛(wèi)國認(rèn)為，“雙一流”建設(shè)績效評(píng)價(jià)應(yīng)健全以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才為核心的評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建長期和短期結(jié)合的績效評(píng)價(jià)方式，建立分類評(píng)價(jià)體系。

　　把人才培養(yǎng)放在突出位置

　　在調(diào)研中，無論是委員、專家還是大學(xué)校長，大家的一個(gè)共識(shí)是“人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)”，無論一流大學(xué)建設(shè)，還是一流學(xué)科建設(shè)，只有培養(yǎng)出一流的人才，才有資格被稱為“一流”。

　　“培養(yǎng)人才是大學(xué)的終極目標(biāo)，一所大學(xué)，樓建的再高，只能被視為具備大學(xué)的條件，如果培養(yǎng)不出高水平的人才，最多也只能看做被異化的研究所�？赡芤凰�大學(xué)需要承擔(dān)研究任務(wù)，但如果因此弱化了人才的培養(yǎng)，依然不能成為好的大學(xué)。”在全國政協(xié)委員、西南大學(xué)文學(xué)院院長王本朝看來，現(xiàn)在“雙一流”建設(shè)的核心就是要調(diào)動(dòng)大學(xué)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，培養(yǎng)一批批合格的建設(shè)人才、高精尖人才。“如果離開這些，我想我們實(shí)施的‘雙一流’就會(huì)失去意義，所有入圍的高校就會(huì)成為新的貼標(biāo)簽，這樣會(huì)無益于高校發(fā)展。”

　　全國政協(xié)委員、北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授趙進(jìn)東表示，一流大學(xué)的教育一定要著眼于未來，著眼于國家發(fā)展、民族振興和人類進(jìn)步的人才需求。“我們要改革機(jī)制和培養(yǎng)模式，激發(fā)起學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使我們的教育真正成為師生共同探索未來的非凡體驗(yàn)，使學(xué)生真正成為能夠引領(lǐng)未來的人。”

　　全國政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)校長鐘志華也認(rèn)為，一流大學(xué)建設(shè)的首要任務(wù)就是育人，只重視長江學(xué)者、杰出青年等科研“帽子”不重視教學(xué)培養(yǎng)，就遺失了大學(xué)最本源的功能。

　　“沒錯(cuò)，現(xiàn)階段‘重科研輕教學(xué)’‘重教書輕育人’‘重智育輕德育’的現(xiàn)象在一定程度上依然存在，科研資源轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源成熟度低。建議進(jìn)一步完善和改進(jìn)教師評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制以及人才評(píng)價(jià)機(jī)制，在評(píng)價(jià)體系中加入一流人才培養(yǎng)的相關(guān)指標(biāo)，進(jìn)一步凸顯國家社會(huì)高校對(duì)本科人才培養(yǎng)的重視程度。”全國政協(xié)委員、教科衛(wèi)體委員會(huì)駐會(huì)副主任叢兵表示。

　　全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)臨時(shí)黨委書記、常務(wù)副校長張政文在今年兩會(huì)時(shí)就提出了“雙一流”建設(shè)要把人才培養(yǎng)放在突出位置，更加突出立德樹人、培養(yǎng)時(shí)代新人的建議。他認(rèn)為，“雙一流”建設(shè)的核心宗旨是中國的高等教育要走向世界的中心，引領(lǐng)世界高等教育的發(fā)展。雖然如何建設(shè)“雙一流”大學(xué)，每個(gè)學(xué)校都有不同的任務(wù)和定位，但重視人才培養(yǎng)應(yīng)該是共性準(zhǔn)則。

　　“應(yīng)以立德樹人為靈魂，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以教學(xué)工作為中心，以科研工作為支撐，以建立現(xiàn)代化的大學(xué)治理制度和高端的教學(xué)、科研、生活條件為保障，以培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者、接班人和時(shí)代新人為根本任務(wù)。”張政文表示，這是“雙一流”建設(shè)應(yīng)該共同遵循的原則。他進(jìn)一步解釋說，時(shí)代新人最核心的理念是人的全面發(fā)展。新時(shí)代人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位發(fā)生了變化，在繼續(xù)注重專業(yè)知識(shí)和能力培養(yǎng)的同時(shí)，應(yīng)特別重視學(xué)生人格培養(yǎng)、文化素質(zhì)培養(yǎng)、適應(yīng)社會(huì)和認(rèn)同社會(huì)能力培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能培養(yǎng)。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)，還需要來自社會(huì)各界的支持。他希望能夠通過多方協(xié)作，共同完成對(duì)學(xué)生全面發(fā)展能力的培養(yǎng)。