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基金委主任楊衛(wèi)展望2020年的“三個(gè)并行”

時(shí)間:2015-03-05來(lái)1源:科技日?qǐng)?bào) 作者:操秀英

代表委員訪(fǎng)談

引領(lǐng)新常態(tài)的基礎(chǔ)研究

——基金委主任楊衛(wèi)代表展望2020年的“三個(gè)并行”

本報(bào)記者 操秀英

每年兩會(huì)前夕,國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金委”)掌門(mén)人接受媒體采訪(fǎng)已成為慣例。一貫低調(diào)的楊衛(wèi)代表對(duì)于此次采訪(fǎng)卻非常重視,原因很簡(jiǎn)單:“國(guó)家對(duì)科學(xué)基金的投入越來(lái)越多。我們需要告訴納稅人,錢(qián)都用到哪了。”

交賬是必不可少的。“2014年,科學(xué)基金全年計(jì)劃安排各類(lèi)項(xiàng)目資助金額247億元,截至11月15日,共批準(zhǔn)資助各類(lèi)項(xiàng)目36686項(xiàng),經(jīng)費(fèi)總額約240億元。”對(duì)于這些數(shù)字,楊衛(wèi)信手拈來(lái)。

具體說(shuō)來(lái),去年資助的項(xiàng)目數(shù)比2013年減少兩千多項(xiàng)、資助強(qiáng)度略有增加。這一變化源于基金委近年來(lái)為提高資助效益采取的限項(xiàng)措施。2014年度,面上項(xiàng)目開(kāi)始執(zhí)行連續(xù)申請(qǐng)兩年未獲資助暫停一年申請(qǐng)資格的限制申請(qǐng)措施,國(guó)家重大科研儀器研制項(xiàng)目則納入了申請(qǐng)和承擔(dān)項(xiàng)目總數(shù)3項(xiàng)的限項(xiàng)范圍。“我們希望申請(qǐng)者能靜下心來(lái)進(jìn)一步凝煉科學(xué)問(wèn)題,保證申請(qǐng)質(zhì)量。”楊衛(wèi)說(shuō)。

這些措施使得科學(xué)基金的資助率今年有望達(dá)到25%。國(guó)際上效果比較好的基金資助率在20%—25%之間。借鑒國(guó)外先進(jìn)基金組織運(yùn)行模式的科學(xué)基金一直將“國(guó)際最好”作為自己的目標(biāo)。

這一目標(biāo)的背后是基礎(chǔ)研究被納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大背景下的考量。“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段,基礎(chǔ)研究應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用?我想作為源頭活水,它應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)新常態(tài)。” 楊衛(wèi)說(shuō)。

新常態(tài)的特點(diǎn)之一是“從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”,而原始創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的源頭。要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變,基礎(chǔ)研究任重道遠(yuǎn)。

“我國(guó)基礎(chǔ)研究總體上進(jìn)入從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升的重要躍升期。”楊衛(wèi)分析道。例如,基礎(chǔ)研究投入持續(xù)增長(zhǎng),環(huán)境條件不斷優(yōu)化,人才隊(duì)伍不斷壯大,學(xué)科布局漸趨平衡。

2006年,我國(guó)基礎(chǔ)研究投入155.76億元,2013年達(dá)到555億元,年均增長(zhǎng)約20%。

我國(guó)科技論文總量2006年以來(lái)一直居于世界第2位。從質(zhì)量看,2004年至2014年,我國(guó)高被引論文(引用次數(shù)居世界前1%)數(shù)為12279篇,占全球10.4%,居第4位。

從事基礎(chǔ)研究隊(duì)伍體量已具備科技大國(guó)的規(guī)模,全球高被引論文作者榜單中,2001年中國(guó)大陸作者僅為7人次,占比不及0.1%;而2014年達(dá)到128人次(共114人,其中110人曾獲得科學(xué)基金資助),占比提升到3.98%。

學(xué)科穩(wěn)定發(fā)展,逐步從“仰視”向“平視”演進(jìn)。數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科穩(wěn)步發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年我國(guó)有16個(gè)學(xué)科論文被引用次數(shù)進(jìn)入世界前10位。

但無(wú)須諱言的是,我國(guó)基礎(chǔ)研究整體實(shí)力與科技發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距:重大原創(chuàng)少、科學(xué)大師少、支撐發(fā)展不足,基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化不暢,產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍面臨基礎(chǔ)瓶頸和源頭制約,無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

楊衛(wèi)說(shuō),這是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。“當(dāng)前,我們比以往任何時(shí)候都有條件和可能抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇。”要實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē),就必須從創(chuàng)新源頭入手,加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的前瞻性和系統(tǒng)性部署。

凡事預(yù)則立。對(duì)于基礎(chǔ)研究,楊衛(wèi)提出,到2020年,我國(guó)基礎(chǔ)研究初步實(shí)現(xiàn)與主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家三個(gè)并行的總體目標(biāo):總量并行、貢獻(xiàn)并行和源頭并行。

總量并行是指,在經(jīng)費(fèi)投入上,基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D投入比例達(dá)到10%;國(guó)際合作交流經(jīng)費(fèi)達(dá)到與合作對(duì)象大范圍等同體量。二是論文總量上,與美國(guó)差距進(jìn)一步縮小。三是論文影響力,論文總被引用數(shù)全球第二;有1—3個(gè)領(lǐng)域達(dá)到第一;前1%高被引論文作者占全球10%;篇均被引數(shù)接近世界均值。

貢獻(xiàn)并行是指,在熱點(diǎn)研究方面,每年涌現(xiàn)10項(xiàng)左右里程碑式的學(xué)科前沿工作,熱點(diǎn)論文排名第二,主導(dǎo)5%以上的學(xué)科前沿?zé)狳c(diǎn)形成;學(xué)科發(fā)展方面,在全球?qū)W科地貌圖上形成若干“隆起”區(qū)域;人才團(tuán)隊(duì)方面,擁有一批具有全球影響力的領(lǐng)軍人才,學(xué)科全球前50位科學(xué)家占比進(jìn)入前四,每個(gè)學(xué)科涌現(xiàn)1個(gè)有重要影響的前沿團(tuán)隊(duì),更多科學(xué)家進(jìn)入世界主要學(xué)術(shù)組織的核心領(lǐng)導(dǎo)層。

源頭并行是指,在原創(chuàng)成果方面,面向世界科學(xué)前沿每年涌現(xiàn)3—5項(xiàng)具有原創(chuàng)意義的重大成果;創(chuàng)新基地方面,形成一批具有學(xué)科高地性質(zhì)的研究中心;貫通成果方面,面向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,產(chǎn)出一批從原創(chuàng)到應(yīng)用、支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的貫通性重大成果。

“這三個(gè)目標(biāo)非常難。”楊衛(wèi)坦言,“而一旦實(shí)現(xiàn)了,將標(biāo)志著我國(guó)基礎(chǔ)研究從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)型發(fā)展與整體水平的全面躍升。”

要實(shí)現(xiàn)這三個(gè)目標(biāo),被寄予厚望的科學(xué)基金責(zé)無(wú)旁貸。“面向未來(lái),科學(xué)基金有責(zé)任全面籌劃基礎(chǔ)研究發(fā)展。”楊衛(wèi)說(shuō),基金委既是評(píng)審機(jī)構(gòu)又是資助機(jī)構(gòu),在科技體制改革不斷深入的推動(dòng)下,其“一體雙能”的定位將被強(qiáng)化和完善。

同時(shí),基金委在微觀層面的改革也在不斷推進(jìn):在通訊評(píng)審工作中試點(diǎn)推廣使用評(píng)審專(zhuān)家輔助指派系統(tǒng),不斷探索提高評(píng)審專(zhuān)家指派的準(zhǔn)確度和評(píng)審工作效率的新措施;為促使評(píng)審專(zhuān)家認(rèn)真閱讀申請(qǐng)書(shū)進(jìn)而提高通訊評(píng)審質(zhì)量,試點(diǎn)在面上項(xiàng)目、青年科學(xué)基金項(xiàng)目和地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目通訊評(píng)審中使用新的專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)表格;設(shè)立間接經(jīng)費(fèi),取消人員費(fèi)比例限制,等等。

“科學(xué)基金的目標(biāo)是,到2020年,財(cái)政撥款達(dá)到300—400億人民幣,逼近NSF。”楊衛(wèi)說(shuō),“我們致力于建設(shè)評(píng)審程序公正、績(jī)效回報(bào)豐富、全球視野開(kāi)闊、管理服務(wù)高效、資源總量宏大、資助譜系多樣的科學(xué)基金資助管理新格局。”

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