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【閱讀提示】習(xí)近平總書記指出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)”“要用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情”。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要始終把“人”擺在最突出、最優(yōu)先的位置，構(gòu)建讓各類人才創(chuàng)新智慧、創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境，這一點(diǎn)對(duì)中關(guān)村建設(shè)國家人才改革試驗(yàn)區(qū)而言尤為重要。
進(jìn)一步點(diǎn)燃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情
近年來，中關(guān)村人才特區(qū)施行了“重大項(xiàng)目布局”“科技經(jīng)費(fèi)使用”“股權(quán)激勵(lì)”等13項(xiàng)特殊政策、深挖科技成果處置權(quán)和收益權(quán)等“1+6”先行先試政策、支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅試點(diǎn)等“新四條”政策以及“京校十條”“京科九條”等，通過人才、科技、教育、財(cái)稅政策網(wǎng)絡(luò)的集成創(chuàng)新創(chuàng)造了改革紅利。
在人才集聚方面，中關(guān)村堅(jiān)持以全球視野發(fā)現(xiàn)和延攬人才，繪制“全球頂尖技術(shù)和團(tuán)隊(duì)分布圖”，先后引進(jìn)了國家“人才”入選者874名、北京“海聚工程”入選者574名，數(shù)量均占北京海外高層次人才總量的七成以上。在高端人才帶動(dòng)下，中關(guān)村集聚海外歸國人才2萬人，各類人才近190萬人。在此基礎(chǔ)上，中關(guān)村取得了漢卡、漢字激光照排、超級(jí)計(jì)算機(jī)、浪潮天梭K1系統(tǒng)等一大批重大創(chuàng)新成果，創(chuàng)制了TD-SCDMA、McWill、閃聯(lián)等86項(xiàng)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2013年，中關(guān)村專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到37782件和20991件，吸引了260個(gè)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、2000多家外資企業(yè)入駐。目前，中關(guān)村已建立起了以聯(lián)想、百度、小米為代表的下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，成為國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的龍頭示范。
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整期，世界各國都在瞄準(zhǔn)搶占下一輪全球科技競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，加速人才布局和智力爭(zhēng)奪。面對(duì)在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中還存在著的資源要素約束、激勵(lì)制度約束、區(qū)域承載約束、活動(dòng)空間約束，以及自主創(chuàng)新體系尚不成熟、全球資源吸附能力還不強(qiáng)大、人才發(fā)展體制機(jī)制障礙仍然存在等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，中關(guān)村要在未來國際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，進(jìn)而把握先機(jī)，就必須大力推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新深度融合，在集聚人才、發(fā)展科技、提升創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力上取得更大突破，構(gòu)建、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略高地。
系統(tǒng)布局人才工作著力點(diǎn)
未來五年，中關(guān)村要定位于國家“集聚天下英才”的橋頭堡和領(lǐng)頭羊，以提高國際人才競(jìng)爭(zhēng)力和原始創(chuàng)新能力為核心，堅(jiān)持“高質(zhì)化目標(biāo)、市場(chǎng)化方式，法治化思維、社會(huì)化參與、國際化發(fā)展”，將人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈緊密結(jié)合，系統(tǒng)布局人才工作著力點(diǎn)，到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)區(qū)域人才發(fā)展水平、國際人才競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力達(dá)到國際發(fā)達(dá)地區(qū)一流水平，形成高端人才競(jìng)爭(zhēng)、制度體系競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、智力成果競(jìng)爭(zhēng)的國際比較優(yōu)勢(shì)。
一要大力集聚國際領(lǐng)軍人才。瞄準(zhǔn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)主攻方向，圍繞移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星應(yīng)用、生物和健康、節(jié)能環(huán)保、軌道交通、智能硬件、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)金融、集成電路設(shè)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托“人才”“高聚工程”“海聚工程”等人才工程計(jì)劃，大力引進(jìn)國際領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家、工程師和企業(yè)家隊(duì)伍，集聚一批具有重要發(fā)展前景的高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才，一批提供高質(zhì)量科技、金融、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。建立中關(guān)村人才標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化人才引進(jìn)、智力開發(fā)和后繼服務(wù)支持體系，帶動(dòng)輻射京津冀區(qū)域人才一體化發(fā)展。
二要積極構(gòu)建人才發(fā)展平臺(tái)。以成熟企業(yè)為龍頭、以中小企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟為樞紐，搭建人才融合發(fā)展平臺(tái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才生態(tài)，促進(jìn)智力協(xié)作創(chuàng)新。依托區(qū)域高校、院所、國有企業(yè)密集優(yōu)勢(shì)，以科技資本和知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)發(fā)展壯大，健全人才、項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制。
三要著力完善人才開發(fā)體系。對(duì)接培育原始性創(chuàng)新、顛覆性產(chǎn)業(yè)及獲得全球技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的人才新需求，大力推進(jìn)中關(guān)村國際人才開發(fā)。重視產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才開發(fā)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)力度，推動(dòng)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)者向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變。依托國家項(xiàng)目和基地建設(shè)，培養(yǎng)一流學(xué)科帶頭人，帶動(dòng)、培育一批基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域后備人才。打造高校人才產(chǎn)教融合協(xié)同培養(yǎng)體系，開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)人才試點(diǎn)。打造跨境協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，支持企業(yè)“走出去”，就地開發(fā)使用境外高端人才。
打造優(yōu)質(zhì)人才生態(tài)環(huán)境
立足首都打造世界城市的戰(zhàn)略定位，以全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)和一流眼光謀劃和推動(dòng)人才工作，構(gòu)建與國際接軌、具有中國特色、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人才治理體系，將中關(guān)村建成全球最具活力、創(chuàng)新力和影響力的國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，北京打造世界城市的“金質(zhì)名片”。
重點(diǎn)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。促進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、多層次合作平臺(tái)、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、科技中介和社會(huì)組織、創(chuàng)新文化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)要素的有機(jī)組織、動(dòng)態(tài)進(jìn)化、跨域發(fā)展。建立開放、多元的科技金融合作體系，產(chǎn)業(yè)跨界融合體系、前沿項(xiàng)目和人才發(fā)現(xiàn)體系、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系、大力培育創(chuàng)投、風(fēng)投、天使投資、種子基金，形成人才與資本深度契合的支持機(jī)制。推動(dòng)孵化器市場(chǎng)化運(yùn)行，創(chuàng)新孵化載體培育方式和孵化機(jī)構(gòu)運(yùn)營模式，完善各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式融合發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)傳統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)變革創(chuàng)新，完善新型科研機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制，打造與發(fā)達(dá)國家先進(jìn)科研院所相匹敵的機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制和科技創(chuàng)新環(huán)境。繁榮科技服務(wù)和人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)，助力研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、信息服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，聚集一批國際化人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立標(biāo)志性服務(wù)品牌。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善成果與人才評(píng)價(jià)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)要素參與收入分配的相關(guān)機(jī)制。
努力建設(shè)舒適生活環(huán)境。以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、包容社會(huì)、宜居環(huán)境和區(qū)域協(xié)作為工作基點(diǎn)，推動(dòng)以人為本、產(chǎn)城融合，構(gòu)建聯(lián)系人才發(fā)展、城市生活、區(qū)域文化和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的人才集聚開放系統(tǒng)，創(chuàng)造區(qū)域共享價(jià)值。建設(shè)國際化、高標(biāo)準(zhǔn)的工作生活服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建高品質(zhì)、高效能的公共管理及服務(wù)體系，形成國際一流城市風(fēng)貌和人居環(huán)境。營造尊重知識(shí)、尊重人才、和諧友愛、開放包容的社會(huì)氛圍，強(qiáng)化社會(huì)誠信，崇尚法治精神，塑造中西交融、兼容并蓄、開放多元、和諧共進(jìn)的現(xiàn)代國際都市氣質(zhì)。推動(dòng)文化藝術(shù)、科學(xué)教育、專業(yè)組織、服務(wù)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，打造工作、學(xué)習(xí)、生活一體化的大型知識(shí)社區(qū)，促進(jìn)人才、組織、社區(qū)的豐富化、多元化聯(lián)系。將中關(guān)村建設(shè)成為不同背景、不同地域人才觀念相通、文化相融、生活便利、輕松愉悅的宜居宜聚生活家園，各類人才有機(jī)集聚、互動(dòng)支撐、相融相合、互利共生的人才生態(tài)區(qū)域。
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