“鄉(xiāng)書何處達(dá)？歸雁洛陽邊”，擁有5000多年文明史的河南洛陽如今也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代課題。新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的勃興呼喚大量人才。

2015年6月，洛陽市委拓展招才引智視野，研究出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“河洛英才計(jì)劃”加快引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）的意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），決定5年內(nèi)拿出不少于20億元，力爭(zhēng)組織引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)50個(gè)以上，吸引500名以上高層次人才來洛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索走出一條以“雙創(chuàng)”聚人才、以人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的發(fā)展道路。

精引——

多方聯(lián)動(dòng) 把脈評(píng)審

“河洛英才”計(jì)劃不同于以往僅針對(duì)人才身份給予資金支持的做法，而是充分發(fā)揮專家的作用，引入外部專家對(duì)人才團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目情況進(jìn)行綜合評(píng)估，之后再由市里進(jìn)行研究，從而提高了引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)的精準(zhǔn)度和成功率。

洛陽市借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，征求市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、人社局等10家單位意見，制定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）申報(bào)表及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書綱要等申報(bào)資料，及時(shí)暢通申報(bào)渠道。同步組建評(píng)審專家?guī)�。召開由市發(fā)改委、科技局、工信委等14家單位參加的專題協(xié)調(diào)會(huì)，圍繞“河洛英才”計(jì)劃評(píng)審環(huán)節(jié)專家?guī)旖ㄔO(shè)問題，相關(guān)單位依托各自負(fù)責(zé)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有專家?guī)斓幕�礎(chǔ)上，采取邀請(qǐng)外部專家的方式，組建了每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不少于15人的評(píng)審專家?guī)臁?/p>

市人才辦根據(jù)申報(bào)團(tuán)隊(duì)產(chǎn)業(yè)類別，會(huì)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)責(zé)任委局按照專家?guī)烀麊坞S機(jī)抽取了6名行業(yè)專家、1名經(jīng)管專家、2名風(fēng)投專家，組成評(píng)審組。每個(gè)專家組各配備1名監(jiān)督員和1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)全程監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。

為了精準(zhǔn)引才，提高工作實(shí)效，洛陽建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施，市人才辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與發(fā)改、科技、工信、財(cái)政等相關(guān)委局及縣（市）區(qū)建立了緊密順暢的工作溝通機(jī)制，平時(shí)注意及時(shí)共享政策信息和工作動(dòng)態(tài)，針對(duì)團(tuán)隊(duì)和人才反映的問題能夠第一時(shí)間進(jìn)行研究對(duì)接。

2015年11月19日，洛陽市“河洛英才計(jì)劃”首批3個(gè)支持團(tuán)隊(duì)集中簽約儀式舉行，市委及時(shí)啟動(dòng)資金撥付程序，對(duì)履職較好、經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果明顯的，給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

用活——

“三+”著力 人才有為

人才來了之后如何用？洛陽因地制宜，用三大手段促人才發(fā)揮作用。

首先是“創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)”。“河洛英才計(jì)劃”引進(jìn)對(duì)象是創(chuàng)新業(yè)績(jī)顯著或有較大創(chuàng)新潛力，擁有可產(chǎn)業(yè)化的發(fā)明專利或有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新成果，或帶技術(shù)落戶洛陽創(chuàng)業(yè)，技術(shù)和產(chǎn)品，能引領(lǐng)洛陽市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。可以說，既看人才團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力，又看人才團(tuán)隊(duì)與洛陽產(chǎn)業(yè)的契合度，看重的是創(chuàng)新基礎(chǔ)上的創(chuàng)業(yè)。

“人才+項(xiàng)目”模式突破了限制人才的條條框框，更加注重人才實(shí)績(jī)。“河洛英才計(jì)劃”引進(jìn)對(duì)象雖然都強(qiáng)調(diào)了人才的創(chuàng)新地位和學(xué)術(shù)影響，以及擁有學(xué)術(shù)成果或發(fā)明專利的情況，但絕不僅看發(fā)了多少論文、拿了多少專利、頂著多少頭銜，而是把目光瞄在項(xiàng)目上，強(qiáng)調(diào)在洛陽實(shí)施項(xiàng)目情況，能否把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，能否推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“河洛英才計(jì)劃”給予領(lǐng)軍型、高層次、緊缺型等不同類型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)資金支持，“資金+服務(wù)”同步實(shí)施。通過信用擔(dān)保、貼息貸款，向有需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）提供實(shí)用高效的金融服務(wù)，對(duì)落地的項(xiàng)目?jī)赡陜?nèi)給予場(chǎng)租補(bǔ)貼等；及時(shí)督促協(xié)調(diào)責(zé)任委局、落地縣區(qū)做好項(xiàng)目落地過程中各種手續(xù)辦理、場(chǎng)地征遷以及后期項(xiàng)目投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等全方位服務(wù)工作。同時(shí)，在稅收、出入境、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面提供最優(yōu)惠待遇。

創(chuàng)新——

構(gòu)筑機(jī)制 完善政策

洛陽市建立組織、人事、科技、發(fā)改委等相關(guān)部門溝通協(xié)作機(jī)制，為全市引進(jìn)的人才和團(tuán)隊(duì)工作開展提供組織保障。建立“河洛英才”論壇、“河洛英才”之窗、“河洛英才”青年沙龍、“河洛英才計(jì)劃”示范基地（團(tuán)隊(duì)）等系列平臺(tái)，建立了高層次人才的日常交流機(jī)制。

為進(jìn)一步做好落地團(tuán)隊(duì)后期服務(wù)工作，洛陽市委著手從以下幾方面謀劃。一是起草《專項(xiàng)資金管理辦法》《項(xiàng)目后期考核管理辦法》《聯(lián)席會(huì)議工作制度》等一系列配套文件，形成“1+X”政策格局。二是利用好親情、鄉(xiāng)情、友情這一寶貴資源，切實(shí)把與洛陽有感情的人才吸引回來、利用起來，并通過他們聚攏更多的人才。加強(qiáng)洛陽籍人才信息庫(kù)建設(shè)，建立常態(tài)聯(lián)絡(luò)制度，舉辦在外洛陽人才聯(lián)誼會(huì)，在全面掌握洛陽在外人才情況的基礎(chǔ)上，以親情鄉(xiāng)情感召在外人才，以才引才，促進(jìn)外流人才及其智力財(cái)富的回歸。三是形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)格局。包括從資金支持、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)到資本市場(chǎng)等，滿足落地團(tuán)隊(duì)資金、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)銷售、經(jīng)營(yíng)管理等方面的需要，為其提供全方位的服務(wù)。