●“扁平化”管理提高服務(wù)人才效率

●將納稅貢獻(xiàn)作為評(píng)定人才標(biāo)準(zhǔn)之一

●市場(chǎng)力量促眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)孵化

近年來(lái)，杭州未來(lái)科技城（海創(chuàng)園）從運(yùn)行機(jī)制、政務(wù)環(huán)境、政策保障、市場(chǎng)力量等方面切入，在人才工作體制機(jī)制上大膽探索、改革創(chuàng)新，積極構(gòu)建全要素保障的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，有力推動(dòng)科技城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和人才集聚。

簡(jiǎn)政放權(quán)，“扁平化+大部制”高效運(yùn)作

杭州未來(lái)科技城（海創(chuàng)園）在“縱向”管理和“橫向”運(yùn)作上都進(jìn)行了改革創(chuàng)新，構(gòu)建了“扁平化+大部制”的高效運(yùn)作模式。

在上下承接方面，杭州市余杭區(qū)在未來(lái)科技城（海創(chuàng)園）專門設(shè)立了副區(qū)級(jí)管委會(huì)，積極爭(zhēng)取、承接好上級(jí)政府在項(xiàng)目審批方面下放的權(quán)力，通過(guò)“扁平化”管理模式，最大限度提高工作效率，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“決策快、審批快、兌現(xiàn)快”的核心優(yōu)勢(shì)。目前，園區(qū)已具有用地規(guī)劃、水土保持等14個(gè)產(chǎn)業(yè)投資以及環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等10個(gè)政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、土地指標(biāo)等重要職能獨(dú)立運(yùn)作，為人才提供特事特辦、急事急辦�，F(xiàn)在，人才到未來(lái)科技城（海創(chuàng)園）創(chuàng)辦企業(yè)，基本上實(shí)現(xiàn)了“辦事不出城”，不用再跑省、市、區(qū)等各個(gè)部門，可以將時(shí)間和精力真正專注到科研和創(chuàng)業(yè)上來(lái)。

在管委會(huì)內(nèi)部，重點(diǎn)探索實(shí)行了“大部制”運(yùn)作模式：即緊緊圍繞重點(diǎn)人才、重點(diǎn)項(xiàng)目等核心要素，機(jī)構(gòu)設(shè)置“有形無(wú)常”，做到部門、資源、工作三個(gè)打通，并高效運(yùn)作。

優(yōu)化環(huán)境，“店小二”服務(wù)精準(zhǔn)高效

2015年初，杭州市委人才辦創(chuàng)新提出“店小二”服務(wù)理念，要求各級(jí)人才服務(wù)部門放下身段，努力為人才提供精細(xì)化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)。

在具體實(shí)踐中，未來(lái)科技城（海創(chuàng)園）為233位入駐園區(qū)的高層次人才都配備了“店小二”（代辦員），為人才項(xiàng)目落地、企業(yè)注冊(cè)及部分生活服務(wù)等提供“全程式”代辦服務(wù)，人才在創(chuàng)業(yè)、生活中遇到問(wèn)題，都可以直接撥打電話向“店小二”尋求幫助。

國(guó)家“人才”專家、浙江海牛環(huán)境科技有限公司董事長(zhǎng)陸喬治，在企業(yè)創(chuàng)辦初期曾為缺少銷售人員煩惱，向聯(lián)系他的“店小二”反映后，得到管委會(huì)的高度重視，多次幫助該公司聯(lián)系參加“春風(fēng)行動(dòng)”“浙大招聘會(huì)”等活動(dòng)，在短時(shí)間內(nèi)建立起了一支強(qiáng)大的銷售隊(duì)伍。

隨著未來(lái)科技城（海創(chuàng)園）的快速發(fā)展，園區(qū)內(nèi)企業(yè)與人才對(duì)便捷航空出行的需求愈發(fā)迫切，不少人才向“店小二”們反映“園區(qū)到機(jī)場(chǎng)需要打車或者自駕實(shí)在太麻煩，能否開通快速公交”。為此，管委會(huì)通過(guò)與機(jī)場(chǎng)等多個(gè)部門的反復(fù)對(duì)接磋商，不僅開辟了直通大巴，更是設(shè)立了“海創(chuàng)園航站樓”，人才在園區(qū)內(nèi)即可辦理航班咨詢、值機(jī)等手續(xù)，并直接通過(guò)安全檢查進(jìn)入候機(jī)廳候機(jī)，“比預(yù)期的更好”成為人才對(duì)“海創(chuàng)園航站樓”的高度評(píng)價(jià)。目前，未來(lái)科技城（海創(chuàng)園）已培育和引進(jìn)海外高層次人才1820余名，其中國(guó)家“人才”專家86名、浙江省“人才”專家115名。

“在人才服務(wù)工作中，政府部門不僅要提高自身能效，更要注重讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，未來(lái)科技城（海創(chuàng)園）有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。未來(lái)科技城（海創(chuàng)園）還大力引進(jìn)了省商務(wù)廳人力資源服務(wù)中心、各類人力資源服務(wù)中介，形成“政務(wù)大廳+服務(wù)超市”的服務(wù)模式，并通過(guò)向人才、企業(yè)發(fā)放“創(chuàng)新券”，以政府購(gòu)買市場(chǎng)服務(wù)補(bǔ)充的形式，為人才提供工商、環(huán)評(píng)、稅務(wù)、法務(wù)等各項(xiàng)代理服務(wù)。

落實(shí)“黃金政策”，破解體制機(jī)制障礙

人才競(jìng)爭(zhēng)也是人才政策競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)科技城（海創(chuàng)園）率先轉(zhuǎn)變工作理念，不再將引才、育才方式局限于以往與周邊地區(qū)比拼獎(jiǎng)勵(lì)力度，而是瞄準(zhǔn)“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，在人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中最關(guān)心的居留落戶、教育醫(yī)療、人才住房、社會(huì)保障、創(chuàng)業(yè)資助、融資渠道、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等體制機(jī)制環(huán)節(jié)提出針對(duì)性舉措，致力于打造全要素、多元化的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，努力以優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境來(lái)吸引集聚人才。

未來(lái)科技城（海創(chuàng)園）推出了A-F類的人才分類目錄，并將人才納稅貢獻(xiàn)作為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)之一，多維度、立體化地細(xì)分和識(shí)別人才，讓一些“偏才”“怪才”都能得到重視和發(fā)揮作用。專門設(shè)立了“未來(lái)科技城創(chuàng)新研究院”，對(duì)事業(yè)單位人才來(lái)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保留事業(yè)身份，解決人才“下海”創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

引入市場(chǎng)力量，政府、市場(chǎng)聯(lián)手共育人才

未來(lái)科技城（海創(chuàng)園）從人才實(shí)際出發(fā)，始終堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”，讓政府有形之手管指揮引導(dǎo)、市場(chǎng)無(wú)形之手做具體落實(shí)，為創(chuàng)業(yè)者提供充足的陽(yáng)光、雨露、空氣和養(yǎng)分。

打造一批高層次的眾創(chuàng)空間已成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱點(diǎn)之一，在這方面，未來(lái)科技城（海創(chuàng)園）不僅成功建設(shè)了“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”樣板，更是探索創(chuàng)新了一種建設(shè)模式：即政府牽頭做空間配套、抓好基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)通過(guò)市場(chǎng)力量進(jìn)行運(yùn)營(yíng)孵化、支持大眾創(chuàng)業(yè)。“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”建設(shè)過(guò)程中，同步招引社會(huì)化專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)搭建孵化平臺(tái)，興建了人才“種子倉(cāng)”“良倉(cāng)孵化器”等各具特色的孵化子空間，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化、市場(chǎng)化、多樣化的新型孵化服務(wù)。

在這一系列優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響下，未來(lái)科技城（海創(chuàng)園）的“人才紅利”和“創(chuàng)新紅利”快速顯現(xiàn)，形成了以高校系、阿里系、海歸系、浙商系為代表的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“新四軍”，涌現(xiàn)了以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，信息經(jīng)濟(jì)、金融產(chǎn)業(yè)等成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，2011年至2015年，未來(lái)科技城（海創(chuàng)園）創(chuàng)業(yè)人才大量集聚，企業(yè)技工貿(mào)總收入從203億元增長(zhǎng)到1539億元，稅收從11.7億元增長(zhǎng)到104.5億元，年均增幅分別達(dá)到66%和73%。(通訊員 杭組通)